昨日，交通運輸部、人民銀行、國家發(fā)展改革委、公安部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會6部門聯(lián)合印發(fā)《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、汽車分時租賃（即“共享汽車”）和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（即“共享單車”）企業(yè)原則上不得收取用戶押金，并為部分收取押金的企業(yè)設(shè)置押金退還周期上限。
《管理辦法》提出，運營企業(yè)原則上不收取用戶押金，確有必要收取的，應(yīng)當(dāng)為用戶提供運營企業(yè)專用存款賬戶和用戶個人銀行結(jié)算賬戶兩種存管方式，供用戶選擇。同時，為減少個人資金損失，對用戶的押金和預(yù)付資金收取規(guī)定了限額。交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)介紹，考慮到個人用戶和單位用戶的不同風(fēng)險承受能力，將交通運輸新業(yè)態(tài)（互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車除外)單位用戶單個賬號內(nèi)的預(yù)付資金限額提高至30000元。
針對用戶關(guān)注的押金退還問題，《管理辦法》明確汽車分時租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車押金最長退款周期分別不超過15個工作日、 2個工作日。為保障用戶資金安全，《管理辦法》要求運營企業(yè)在注冊地銀行開立專用存款賬戶，并與銀行簽訂相關(guān)協(xié)議，按照用戶資金管理要求存管用戶資金。押金專用存款賬戶只能辦理原路退還押金、扣除賠償款、提取計付利息轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。
蔡團結(jié)介紹，為實現(xiàn)對用戶資金的有效管理，《管理辦法》要求運營企業(yè)開立專用存款賬戶存管用戶資金，與存管銀行、合作銀行和支付服務(wù)機構(gòu)簽訂資金存管、支付服務(wù)協(xié)議，同時，為提高用戶資金的退款效率，要與存管銀行、合作銀行實現(xiàn)相關(guān)信息系統(tǒng)的對接。
由于前期準備工作需要一定的程序和時間，為確保新政順利實施，《管理辦法》提出對發(fā)布之日前收取的用戶資金納入管理設(shè)定6個月的過渡期，時間延長至2019年11月30日。
重點
新規(guī)較征求意見稿有五點修改完善 北京青年報記者了解到，《管理辦法》在出臺前，曾向社會公開征求意見。那么，新規(guī)較征求意見稿主要做了哪些修改完善？對此，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長蔡團結(jié)表示，一共有五點。
一是明確了押金最長退還期限。考慮到較多意見認為應(yīng)當(dāng)明確全過程退押時間，根據(jù)目前汽車分時租賃和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車退押流程，明確了汽車分時租賃、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車押金最長退款周期分別不超過15個工作日、 2個工作日。
二是優(yōu)化了預(yù)付資金收取限額標準。為充分發(fā)揮預(yù)付資金的商業(yè)作用，考慮到個人用戶和單位用戶的不同風(fēng)險承受能力，將交通運輸新業(yè)態(tài)(互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車除外)單位用戶單個賬號內(nèi)的預(yù)付資金限額提高至30000元。
三是完善了押金扣款流程。要求運營企業(yè)因用戶違約扣除押金前，要及時告知用戶。
四是加強了預(yù)付資金退還管理。為保障用戶權(quán)益，對符合約定預(yù)付資金退還條件的，要求運營企業(yè)不得拒絕、拖延退還。
五是強化了消費者協(xié)會的職責(zé)。將消費者協(xié)會職責(zé)單列，由其依據(jù)相關(guān)法定職責(zé)做好交通運輸新業(yè)態(tài)服務(wù)投訴受理及處理等工作。
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滴滴回應(yīng)被約談：正與主管部門積極溝通
近日，滴滴出行在海淀區(qū)上地、中關(guān)村軟件園、西二旗地鐵站周邊等區(qū)域投放新的青桔單車共計3000輛置換10000輛廢舊小藍單車，引發(fā)市民關(guān)注。5月16日，北京市交通委發(fā)布消息稱，已就違規(guī)投放的情況約談滴滴，令企業(yè)盡快回收單車。
5月16日上午，北京市交通部門對滴滴出行在軟件園投放新車的情況進行約談，指出其在未按照要求報備的情況下強行投放車輛，違反了《北京市非機動車管理條例》相關(guān)規(guī)定，嚴重擾亂了北京市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營秩序。責(zé)令滴滴出行于5月16日下午進行車輛回收，5月17日12時前完成全部違規(guī)投放車輛的回收工作。同時，由市交通執(zhí)法總隊依法開展執(zhí)法調(diào)查，并按程序?qū)Φ蔚纬鲂羞`規(guī)投放青桔單車一事實施處罰。5月17日12時前，滴滴出行如未完成車輛回收清理工作，由海淀區(qū)相關(guān)部門實施代清理。
據(jù)悉，5月15日，海淀區(qū)交通委已就滴滴出行違規(guī)投放車輛問題進行了約談，并要求滴滴出行相關(guān)部門負責(zé)人簽署了承諾書，滴滴出行承諾將于5月16日6時前完成全部違規(guī)投放車輛的回收工作。但據(jù)海淀交通支隊及上地街道辦事處巡查情況反映，該企業(yè)并未按照承諾進行車輛回收，所投車輛仍于海淀區(qū)市政道路上進行運營。
自5月13日起，北京開展為期一個月的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車專項治理行動，5月9日就召集各區(qū)和各互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)進行了部署，也下發(fā)了相關(guān)文件，滴滴出行此次違規(guī)投放青桔單車的行為情節(jié)非常嚴重，依法將必須給予嚴肅查處。下一步，市交通部門將繼續(xù)加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車市場的監(jiān)管力度，重點針對亂停亂放、違規(guī)投放、破損廢棄的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車和違規(guī)投放的租賃電動自行車，予以清理或回收，并對相關(guān)責(zé)任企業(yè)依法查處，持續(xù)形成嚴查嚴管態(tài)勢。
對此，滴滴回應(yīng)稱，因中關(guān)村軟件園內(nèi)部分小藍單車已經(jīng)接近生命周期，為更好地滿足園區(qū)內(nèi)用戶上下班通勤的剛需，滴滴用3000輛全新青桔單車置換了10000輛廢舊小藍單車。滴滴正在與主管部門進行積極溝通，希望在主管部門指導(dǎo)下盡快找到一種方式，為市民提供更加便捷的綠色出行選擇。
北青報記者了解到，交通主管部門下發(fā)共享單車“禁投令”后，陸續(xù)也有一些企業(yè)新增車輛。去年11月，哈啰出行先在昌平區(qū)多處投放新車，置換5000輛永安行，后又在全市投放新車，保守估計至少100000輛。（記者 劉珜）