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為世界經(jīng)濟注入中國動力

2019-09-27 08:38:56

來源: 經(jīng)濟日報

  在喜迎新中國成立70周年之際,中國擴大開放的步伐格外鏗鏘有力——

  8月18日,深圳獲批建設中國特色社會主義先行示范區(qū),被賦予了在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放、努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化國家城市范例的新使命;

  8月26日,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區(qū)的6個新設自由貿易試驗區(qū)集中亮相。至此,18個自由貿易試驗區(qū)共同形成了中國擴大開放的“新雁陣”;

  9月10日,繼“金融開放11條”發(fā)布后,國家外匯管理局正式取消合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度限制,中國金融開放再提速;

  ……

  密集出臺的一系列深化改革擴大開放新舉措,引發(fā)了國際社會的廣泛關注,也進一步彰顯了中國與世界共享機遇、共謀發(fā)展的決心和信心。

  外貿實現(xiàn)跨越式發(fā)展

  新中國成立70年來,貨物貿易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,國際影響力不斷增強,特別是改革開放以來,貨物進出口增長逾200倍,年均增速顯著高出同期全球水平。

  國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的“新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告”顯示,從新中國成立之初的封閉、半封閉到如今的全方位對外開放,中國的國際合作和經(jīng)貿往來取得了舉世矚目的成就,貨物貿易規(guī)模躍居世界首位,貿易大國地位日益鞏固。

  改革開放以前,我國外貿落后失衡,進出口始終在較低水平上徘徊,外貿規(guī)模總體十分有限。新中國成立初期的1950年,我國貨物進出口總額僅為11.3億美元。從1950年到1977年間,中國貨物進出口累計1487億美元,年均增長不足10%。

  改革開放以來,隨著外貿體制改革和對外開放水平的提升,我國對外貿易迅速發(fā)展。40年間,我國貨物進出口增長223倍,年均增速14.5%,高出同期全球貨物貿易平均增速7.5個百分點。2018年,我國貨物進出口總額達到4.6萬億美元,以人民幣計價首次突破30萬億元,連續(xù)兩年居世界首位;服務進出口總額7919億美元,居世界第二位。

  在我國進出口規(guī)模實現(xiàn)跨越發(fā)展的同時,外貿結構與方式也得到持續(xù)優(yōu)化提升。其中,產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值相對更高的一般貿易進出口,無論是規(guī)模、占比還是增速均有了明顯提高,我國外貿發(fā)展的內生能力不斷增強。

  今年前8個月,我國一般貿易進出口實現(xiàn)12.03萬億元,增長5.4%,占外貿總值近六成。特別是以跨境電商為代表的新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展迅猛,為外貿穩(wěn)定增長注入了新動力。民營企業(yè)進出口快速增長,成為我國外貿領域的最大生力軍。目前,我國民營企業(yè)的出口占比已超過一半,繼續(xù)保持外貿第一大市場主體地位。

  與此同時,我國貿易多元化格局逐步形成,中國國際經(jīng)貿合作的“朋友圈”越來越大。改革開放初期,中國的外貿伙伴相對集中,歐盟、美國、日本和中國香港等市場的貨物進出口份額比重較高。隨著加入世界貿易組織,中國與新興市場及發(fā)展中國家貿易持續(xù)較快增長,市場份額得到了顯著提升。

  我國貿易伙伴已由改革開放初期的40多個增加到目前的230多個,特別是近6年來,隨著共建“一帶一路”倡議不斷實施推進,我國與“一帶一路”沿線國家貨物進出口年均增長4.0%,高于同期貨物貿易整體增速,成為我國外貿發(fā)展的新亮點。

  金融開放駛入快車道

  金融是國民經(jīng)濟的核心與命脈,隨著我國對外開放廣度和深度的不斷拓展,金融開放的大門也越開越大,已成為我國推動經(jīng)濟全球化、深度融入世界市場的新領域之一。

  新中國成立以來,我國金融業(yè)開放主要經(jīng)歷了兩個階段:

  第一階段是從1978年改革開放開始到2001年加入世界貿易組織之前。這一階段主要是為了配合國民經(jīng)濟發(fā)展和引進外資需要開放金融市場,體現(xiàn)為銀行、證券、保險等金融服務領域對外資準入的放開。

  第二階段是從2002年至今。這一階段以我國加入世界貿易組織為契機,主要表現(xiàn)為資本項目開放和人民幣可兌換,實現(xiàn)資本跨境自由流動,而開放的目的主要是改革金融體制、優(yōu)化金融機構、提升金融機構競爭力。

  金融業(yè)開放不僅只是中國全面履行對外開放的承諾,更是自身推動經(jīng)濟運行高質量發(fā)展的內在需要。相對于實體經(jīng)濟的開放程度,我國金融業(yè)開放水平相對偏低,但在“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則下,近年來我國金融業(yè)開放不斷提速。

  在此背景下,今年7月20日,國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會發(fā)布了11條金融業(yè)對外開放的新舉措,涉及銀行、保險、基金、信用評級等多個領域,為金融業(yè)開放再次按下“加速鍵”。

  據(jù)介紹,“金融開放11條”通過放寬準入條件、縮短政策過渡期等手段,讓外資中介機構、外資投資者和機構投資者參與直接融資市場競爭,極大豐富了我國金融市場參與者類型,也將有效提升我國金融配置資源的效率。

  新政實施后的1個月內,環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)在華成立全資中國法人機構,人民幣成為繼美元、歐元之后,SWIFT接受的第三個國際貨幣;繼原油、PTA和鐵礦石之后,中國第四個對境外交易者開放的商品期貨品種“20號橡膠”在上海掛牌交易……

  接踵而來的更大利好,還有QFII和RQFII投資額度限制的取消。境外機構投資者只需登記即可在我國從事證券投資,投資便利性得到極大提升。

  未來,中國經(jīng)濟高質量發(fā)展仍離不開金融業(yè)高水平的對外開放。專家表示,得益于中國經(jīng)濟的有力支撐,中國金融市場將更多地融入全球金融體系,與此同時,中國金融業(yè)開放也將給全球金融市場帶來更多的發(fā)展機遇。

  開放的大門越開越大

  在擴大開放的道路上,中國的步伐始終堅定如一。

  自貿試驗區(qū)建設日前迎來了第五次擴容。至此,我國自貿試驗區(qū)建設形成了“1+3+7+1+6”的梯度發(fā)展格局,18個自貿試驗區(qū)將按照差別化改革探索的要求,進一步對標國際高水平開放新要求,推動投資、貿易、金融等領域改革先行先試,打造引領中國更高水平對外開放的“新雁陣”。

  《外商投資法》在十三屆全國人大二次會議上獲得通過,并將于明年1月1日正式實施。作為我國加入世界貿易組織以來對外開放領域內最重要的法律之一,《外商投資法》突出了積極擴大對外開放和促進外商投資的主基調,堅持中國特色和國際規(guī)則相銜接,堅持內外資一致,是我國外商投資領域的基礎性法律。

  同樣廣受關注的,還有新版外商投資負面清單。今年6月30日,國家發(fā)展改革委、商務部分別發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》。

  經(jīng)過數(shù)次修訂,我國外資準入負面清單實現(xiàn)了大幅“瘦身”,2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約四分之三,大幅提高了開放水平;2019年版外資準入負面清單進一步縮減了負面清單長度,其中全國外資準入負面清單條目由48條減至40條,自貿試驗區(qū)外資準入負面清單條目由45條減至37條。

  在負面清單變短的同時,《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2019年版)》卻變得更長了,兩份目錄清單的長短變化,彰顯了中國將改革開放進行到底的決心和意志。中國正以自己的實際行動,為充滿不確定性的世界經(jīng)濟注入新動力。(記者 顧陽)

  

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