中新網(wǎng)5月3日電 據(jù)日媒報道，美國政府近日發(fā)布了匯率報告，將日本等對美貿(mào)易盈利較大的5個國家和地區(qū)的匯率政策指定為監(jiān)控對象，從中可以看出美國此舉意在對日本的拋售日元干預(yù)措施進(jìn)行牽制。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國政府為了通過跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(TPP)，對美國國會實(shí)行懷柔政策。另一方面，日本財務(wù)相麻生太郎日前表示不會放棄拋售日元的干預(yù)措施，日美之間的鴻溝正在加深。

　　在野黨立即歡迎

　　美國財政部每年向國會提交兩次的匯率報告是基于美國將實(shí)施非法貨幣貶值誘導(dǎo)措施的國家及地區(qū)認(rèn)定為“匯率操縱國”后對其發(fā)動制裁的機(jī)制制定的。

　　日媒指出，從此次報告開始新設(shè)了“監(jiān)控名單”，名單中包括日本、德國、韓國等。這是因?yàn)榧幢悴涣⒓窗l(fā)動制裁，也可以對這些國家和地區(qū)的匯率政策進(jìn)行牽制。

　　“將推動總統(tǒng)可以從容應(yīng)匯率操控”，美國財政部將日本及中國等列入?yún)R率政策“監(jiān)控名單”后，在野黨共和黨派的眾議院籌款委員會主席布雷迪立即發(fā)表聲明表示歡迎。

　　布雷迪是共和黨具有代表性的TPP推進(jìn)論支持者。奧巴馬與在野黨政要有條不紊的合作使此次的匯率報告與TPP問題緊密地聯(lián)系在一起。

　　TPP在美國獲得批準(zhǔn)目前尚無頭緒。這是因?yàn)樵诳偨y(tǒng)大選來臨之際，輿論逐漸“轉(zhuǎn)向內(nèi)向”，有觀點(diǎn)認(rèn)為“亞洲各國通過誘導(dǎo)貨幣貶值在有利條件下兜售本國商品”，這種反對自由貿(mào)易協(xié)定的論調(diào)越來越強(qiáng)烈。

　　TPP本應(yīng)是奧巴馬的政治遺產(chǎn)之一。另一方面，在傳統(tǒng)上一直推進(jìn)自由貿(mào)易的共和黨實(shí)際上也存在很多支持TPP的聲音。奧巴馬政權(quán)和在野黨的妥協(xié)產(chǎn)物是當(dāng)局“加強(qiáng)對誘導(dǎo)貨幣貶值的監(jiān)督”。奧巴馬政權(quán)希望通過突出對匯率操縱的強(qiáng)硬姿態(tài)，來打壓反對TPP的言論，以推動美國國會盡早批準(zhǔn)TPP。

　　啟動制裁需符合3個條件

　　日媒稱，即使列入“監(jiān)視名單”，也不會迅速啟動制裁措施。

　　美國財政部表示，作為啟動制裁的條件，需要全面違反下列三點(diǎn)：(1)對美貿(mào)易盈余超過每年200億美元；(2)經(jīng)常項(xiàng)目盈余超過國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)3%；(3)基于單方面外匯干預(yù)的外匯買入額超過GDP的2%。日本雖然符合(1)和(2)，但不符合(3)。現(xiàn)沒有符合全部3個條件的國家。

　　日本違反(3)，將是拋售日元進(jìn)行干預(yù)的規(guī)模每年超過10萬億日元的情況。日本在過去4年并未進(jìn)行外匯干預(yù)。據(jù)稱，實(shí)際上受到制裁的可能性很小，主流觀點(diǎn)認(rèn)為沒有改進(jìn)措施的監(jiān)視名單“意在緩解美國國會的批評”(國際金融相關(guān)人士)。

　　美國面臨11月的總統(tǒng)選舉，特朗普聲稱“日本是匯率操縱國”，日元匯率易于成為目標(biāo)。各候選人均在煽動美國輿論“轉(zhuǎn)向內(nèi)向”，如果誘導(dǎo)日元貶值，批評有可能加強(qiáng)。

　　美國財政部長雅各布•盧4月14日在華盛頓舉行日美財長會談的次日表示，“日元匯率是有序的”，明確對日本拋售日元進(jìn)行干預(yù)的想法進(jìn)行了牽制。

　　本來以4月15日為最后期限的半年匯率報告書的發(fā)布也推遲至月底，有觀點(diǎn)認(rèn)為這牽制了日本央行通過新一輪貨幣寬松誘導(dǎo)日元貶值的行動。

　　匯率報告書指出，“日本僅依靠貨幣政策無法實(shí)現(xiàn)均衡的增長”，要求日本推進(jìn)勞動力市場等結(jié)構(gòu)改革。日本在議會批準(zhǔn)TPP方面也進(jìn)展緩慢，美國當(dāng)局對安倍政權(quán)推遲懸案的解決日趨感到焦慮。