歐美權(quán)宜之“惡”損害全球氣候治理
新華社倫敦9月19日電(國際觀察)歐美權(quán)宜之“惡”損害全球氣候治理
新華社記者郭爽
“化石燃料經(jīng)濟已經(jīng)達到極限。”去年7月14日,歐盟委員會主席馮德萊恩劍指傳統(tǒng)能源,強調(diào)能源轉(zhuǎn)型勢在必行。那一天,歐盟委員會提出涉及能源、交通等應對氣候變化的一攬子計劃提案,欲使歐盟國家2050年實現(xiàn)碳中和。
而如今,歐洲多國擬恢復煤炭發(fā)電,并增加從美國購買液化天然氣的數(shù)量。盡管歐盟官員稱這只是“權(quán)宜之計”,旨在解決過冬能源短缺問題,但多名專家指出,西方國家在減排問題上頻頻“開倒車”,不僅無法解決導致其能源危機的根本問題,更會擾亂全球減排進程,損害全球氣候治理。
歐美減排“掛倒擋”
烏克蘭危機升級以來,歐盟、英國與美國一道對俄羅斯施加多輪制裁,但其反噬效應令不少歐洲國家處境窘迫:能源供應緊張,電力和天然氣價格大幅飆升,經(jīng)濟高度承壓,民眾不堪重負。
為從能源危機中脫困,德國、荷蘭、奧地利等多個曾大力呼吁放棄煤炭、倡導環(huán)保的歐洲國家,相繼宣布重開煤電廠或采取措施支持煤電項目。歐盟也展示出其減排政策的“浮動空間”。今年7月,歐洲議會表決支持把滿足特定條件的天然氣和核能領域投資歸為環(huán)境友好的可持續(xù)經(jīng)濟活動類別。此外,歐盟還決定從美國進口更多液化天然氣,并在中東和非洲等地尋找更多潛在的化石能源替代供應方。
此前支持能源轉(zhuǎn)型的歐盟官員,在一些成員國轉(zhuǎn)向煤電之時開始閃爍其詞。負責內(nèi)部市場的歐盟委員蒂埃里·布雷東近期表示,只要一個國家向其他國家證明在獲取天然氣供應方面已盡其所能,便可重啟煤電廠。
英國能源智庫“未燒盡的煤”研究組織估計,歐洲多國“重啟”煤電將導致額外燃燒煤炭1300萬噸。今年冬天,歐洲各國政府將至少花費500億歐元用于新建和擴建化石燃料基礎設施以及能源供應,包括重啟煤電廠、從海外運入天然氣等。
美國金融數(shù)據(jù)提供商明晟公司的報告顯示,在最壞情況下,如果歐洲用煤炭取代所有俄羅斯進口天然氣,第一年的排放量可能增加8億噸二氧化碳當量。
與此同時,美國正加大天然氣出口。美國計劃今年額外向歐盟提供至少150億立方米液化天然氣,這意味著美國對歐天然氣出口增加三分之二。美國能源部今年4月表示,美國是全球最大的石油和天然氣生產(chǎn)國和能源凈出口國,美國燃料供應“應繼續(xù)在全球能源安全領域發(fā)揮關(guān)鍵作用”。
危機存在深層原因
面對能源價格飆升,意大利人正在研究如何用小火烹飪意大利面;德國人開始囤積柴火,打算用古老的燃木取暖方式扛過寒冬;丹麥的貧困家庭被迫退租公寓,選擇帳篷露營;芬蘭政府發(fā)起全民節(jié)能活動,鼓勵人們縮短洗澡時間;超過兩成英國成年人打算今年整個冬季不開暖氣……
作為全球最富有的地區(qū)之一,歐洲卻出現(xiàn)如此窘?jīng)r。美國經(jīng)濟學家杰弗里·薩克斯認為,能源價格上漲的重要原因是對俄羅斯的制裁,而非減排政策,歐洲對俄實施能源制裁在打擊俄經(jīng)濟的同時,也必然給歐洲自身帶來嚴重危機。
有專家認為,西方多國在減排問題上“開倒車”看似突然,實則必然,本質(zhì)上還是西方政治沉迷于短期利益“制度病”的集中反映。英國圣安德魯斯大學能源問題專家肖恩·菲爾德在接受新華社記者采訪時說,能源危機已存在多年,但英國并沒有做好準備。
復旦大學發(fā)展研究院氣候變化問題專家湯緒表示,歐洲現(xiàn)有能源政策抗風險能力較弱,一旦遇到自然和人為風險等“風吹草動”,就可能形成多米諾骨牌效應,導致能源短缺和能源價格飆漲,從而影響經(jīng)濟發(fā)展和減排全局。
權(quán)宜之計或代價高昂
專家認為,歐洲和美國應對能源危機時的搖擺政策,不僅無法解決導致危機的根本問題,更將擾亂全球減排進程,損害全球氣候治理。
從短期看,部分歐洲國家重啟煤電廠會導致淘汰化石燃料的計劃推遲,并造成更多溫室氣體排放,不利于碳中和氣候目標的實現(xiàn)。對于歐盟履行減排時間表會否受到影響,英國華威大學能源和氣候變化問題專家卡羅琳·庫澤姆科表示,這“很大程度上取決于今年冬天有多冷、歐洲將使用多少煤、新的可再生能源技術(shù)可以多快投入使用等因素”。
從長期看,“前期排放累積必然導致后期減排的舉步維艱,增大減排難度,后期需要采取更強有力的減排措施才有可能達到《巴黎協(xié)定》的氣候目標。”湯緒說。
關(guān)注清潔能源轉(zhuǎn)型的非政府組織“監(jiān)管援助項目組織”歐洲項目主管簡·羅斯諾指出,一旦化石燃料基礎設施到位,擁有這些資產(chǎn)的企業(yè)將希望盡可能長時間地使用這些資產(chǎn),以確保獲得投資回報。
多名專家呼吁,應對和減緩氣候變化是當前國際社會的重要議題,歐美不應只顧眼前利益,而應切實推動全球氣候治理進程。