美國《外交政策》雜志網(wǎng)站9月21日文章,原題:誰在贏得美中貿(mào)易戰(zhàn)?沒人 美國總統(tǒng)拜登樂享了美妙的幾個月——幾乎在所有政策方面。但就最被他忽視的促進(jìn)全球貿(mào)易這一議程來說,一切才剛剛開始。這令人擔(dān)憂。每個跡象都表明,作為世界上兩個最大的經(jīng)濟(jì)體,美國和中國都已適應(yīng)一場看不到盡頭的漫長貿(mào)易戰(zhàn),而這將不可避免地導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)萎縮。
可以說,在拜登政府執(zhí)政近兩年后,我們正處于一個經(jīng)濟(jì)學(xué)不再那么重要的新時代。相反,民粹主義者關(guān)于技術(shù)民族主義的戰(zhàn)斗口號占據(jù)至高無上地位。在華盛頓,有關(guān)自由市場增長利益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)智慧基本被排除在討論之外。似乎每個人都已成為經(jīng)濟(jì)民族主義者,尤其當(dāng)談及中國。
近一年來,拜登政府一直在評估特朗普政府加征的數(shù)百項關(guān)稅或貿(mào)易稅。但拜登繼續(xù)拖延。他顯然害怕對中國“示弱”的政治后果。盡管一位高級官員坦承,其中許多關(guān)稅“沒有任何戰(zhàn)略理由”且“只是在傷害美國消費者和制造商”。除推動“印太經(jīng)濟(jì)框架”外,拜登政府喜歡吹捧的另一個大型新貿(mào)易議程——擴(kuò)大與中國臺灣地區(qū)的貿(mào)易談判——正在制造新的擔(dān)憂。對臺協(xié)議只會進(jìn)一步凍結(jié)美中關(guān)系。同時,全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正變得日益嚴(yán)峻。美聯(lián)儲表示將進(jìn)一步加息。美國前財長薩默斯也認(rèn)為,衰退正在降臨到美國和歐洲,且最終可能會變得更糟糕。
然而,更深層次的趨勢更令人不安且持久:經(jīng)濟(jì)學(xué)正被拋在一邊。薩默斯的繼任者、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家耶倫也警告過關(guān)稅危險,但她正在美國政府中讓位于對華鷹派。貿(mào)易限制主義者正在主導(dǎo)華盛頓,幾乎不可能找到一位仗義執(zhí)言的貿(mào)易擴(kuò)張主義者,即使在商界也是如此。
如今在華盛頓形成廣泛共識,即美國必須竭力遠(yuǎn)離中國,退出全球化的供應(yīng)鏈并重建國內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè),甚至要篩選來自海外的投資。結(jié)果是,過去曾被視為浪費的那種產(chǎn)業(yè)政策又回來了。7月底,參議院通過一項立法,美國兩黨都支持拜登計劃投入500億美元,以繞過中國壯大美國國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。200多年來久經(jīng)考驗的經(jīng)濟(jì)思維和比較優(yōu)勢理論認(rèn)定,當(dāng)其他國家能更高效、熟練且便宜地生產(chǎn)有關(guān)產(chǎn)品時,這終將惠及所有人。然而,隨著兩黨失去經(jīng)濟(jì)中間派人士和開放貿(mào)易的倡導(dǎo)者,“他們也帶走了大量經(jīng)驗常識。”
游說團(tuán)體“回岸倡議”的新報告稱,今年美企可能將為美國帶回近35萬個就業(yè)崗位。但現(xiàn)實是,大多數(shù)跨國公司并沒將大多數(shù)制造業(yè)崗位帶回美國。它們只是流向不是中國的新地方。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示,為生產(chǎn)曾在海外制造的產(chǎn)品而試圖人為恢復(fù)一些國內(nèi)生產(chǎn),注定將增加每個人承擔(dān)的成本,并最終只會惠及少數(shù)處于有利地位的科技公司。“我認(rèn)為(美國)仍無連貫戰(zhàn)略,”卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員貝特曼說。他最近撰寫一份有關(guān)隨意“脫鉤”風(fēng)險的研究報告。他和其他專家警告稱,過度孤立于國際市場和供應(yīng)鏈只會使美企處于不利地位。
這并不是說目前全球貿(mào)易正在放緩到中斷的程度甚至停滯不前。但由于缺乏美中認(rèn)真談判的真正前景,“美中競爭的真正舞臺位于第三方市場,”美國商務(wù)部前副部長賴因施說。北京正通過自身在亞洲的貿(mào)易協(xié)定回敬美國的保護(hù)主義。而根據(jù)最近的報道,在對除墨西哥以外的拉美貿(mào)易中,中國已超過美國。但這些跡象對任何人都沒好處。世界三大經(jīng)濟(jì)體——美國、歐盟和中國——的增長正在放緩,隨著三者之間的貿(mào)易放緩,嚴(yán)重衰退的危險只會越來越大。(作者邁克爾·赫什,丁雨晴譯)