中東何以難安?熱點(diǎn)能否降溫?和平如何持久?長(zhǎng)期以來(lái),這些都是縈繞在中東人民心頭的時(shí)代之問(wèn)。近日,來(lái)自中東及域外有關(guān)國(guó)家的外交、安全領(lǐng)域官員、學(xué)者,和中國(guó)外交部、國(guó)防部等單位代表,部分中國(guó)前駐外使節(jié)、智庫(kù)專(zhuān)家等70余人通過(guò)線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合的方式,共聚第二屆中東安全論壇,圍繞巴勒斯坦問(wèn)題與海灣安全局勢(shì),就落實(shí)習(xí)近平主席提出的全球安全倡議,推動(dòng)構(gòu)建中東安全新架構(gòu)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)共同安全開(kāi)展了富有成效的對(duì)話(huà)交流,取得了重要共識(shí)。
新變化催生新形勢(shì)
當(dāng)前,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,百年變局、世紀(jì)疫情與烏克蘭危機(jī)交織疊加,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅合流并進(jìn)。但變局中亦蘊(yùn)藏機(jī)遇,地區(qū)國(guó)家間對(duì)話(huà)和解意愿增加,域內(nèi)國(guó)家與域外大國(guó)拓展合作空間拓展,為推進(jìn)區(qū)域合作和大國(guó)合作提供重要窗口,為強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)、促進(jìn)區(qū)域安全提供新契機(jī)。
巴勒斯坦問(wèn)題事關(guān)中東和平穩(wěn)定,事關(guān)國(guó)際公平正義,是中東一系列安全挑戰(zhàn)的根源所在。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為,由于公平正義的缺失、強(qiáng)權(quán)政治的壓迫、霸凌主義的泛濫,巴勒斯坦人民在政治、經(jīng)濟(jì)、人道主義等各方面正面臨比以往更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。巴勒斯坦問(wèn)題若得不到有效解決,中東的沖突就會(huì)一直不斷地延續(xù)下去。巴勒斯坦前總理哈姆迪拉在本屆論壇的開(kāi)幕式致辭中提出,和平與正義已經(jīng)遲到了70多年,巴勒斯坦問(wèn)題絕不會(huì)隨著時(shí)間的流逝而自然消弭,推動(dòng)巴問(wèn)題公正、合理、持久解決,既需要巴內(nèi)部團(tuán)結(jié)自主,也需要有關(guān)各方加大關(guān)注,共同努力。
近年來(lái),海灣局勢(shì)發(fā)生了顯著變化。不少?lài)?guó)家學(xué)者對(duì)伊朗同海灣阿拉伯國(guó)家關(guān)系持續(xù)改善的前景充滿(mǎn)期待,希望各國(guó)能通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商維護(hù)來(lái)之不易的緩和勢(shì)頭。同時(shí),來(lái)自本地區(qū)產(chǎn)油國(guó)的多位學(xué)者均指出,隨著全球能源轉(zhuǎn)型如火如荼、美國(guó)對(duì)盟友一再背信棄義,傳統(tǒng)的“以石油換安全”時(shí)代正走向終結(jié),未來(lái)海灣國(guó)家想要切實(shí)維護(hù)自身安全,就必須更注重加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè),將地區(qū)發(fā)展合力轉(zhuǎn)化為海灣安全的持久守護(hù)力。
與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為,中東各國(guó)命運(yùn)休戚與共,地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題彼此相聯(lián),各國(guó)以自主求安全、以團(tuán)結(jié)謀發(fā)展、以合作促?gòu)?fù)興的訴求空前強(qiáng)烈。近來(lái),中東國(guó)家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的步伐不斷加快、勢(shì)頭不斷上升、紅利不斷釋放,為構(gòu)建共同、綜合、合作、可持續(xù)的中東安全新架構(gòu)奠定了新基礎(chǔ)。
新形勢(shì)需要新思路
面對(duì)急劇變化的新形勢(shì)與紛繁復(fù)雜的新挑戰(zhàn),中東各國(guó)及有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì),推動(dòng)建設(shè)行之有效的地區(qū)安全架構(gòu)。
這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)獨(dú)立自主的新架構(gòu)。中東不存在什么“權(quán)力真空”,更不應(yīng)是域外大國(guó)權(quán)力爭(zhēng)斗的犧牲品。中東人民才是地區(qū)前途命運(yùn)的主人,中東安全事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)也應(yīng)當(dāng)由中東國(guó)家來(lái)掌握。約旦戰(zhàn)略研究論壇執(zhí)行主席哈茲姆·杜穆?tīng)栆会樢?jiàn)血地指出,美國(guó)霸凌行徑和強(qiáng)權(quán)政治長(zhǎng)期浸淫中東地區(qū),但美國(guó)的安全理念及其對(duì)中東的安全政策卻早已大幅落后時(shí)代變化及地區(qū)國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求。中東國(guó)家日益渴望建立地區(qū)國(guó)家主導(dǎo)、地區(qū)人民共享的安全機(jī)制,獨(dú)立自主的內(nèi)生性動(dòng)力正不斷聚集。
這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)綜合全面的新架構(gòu)。當(dāng)今世界,各類(lèi)全球性安全問(wèn)題早已超越傳統(tǒng)主權(quán)國(guó)家邊界,深度滲入中東各國(guó)肌理,給中東政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展造成全新的安全威脅。約旦前首相巴德蘭指出,自然災(zāi)害、生態(tài)失衡、氣候變化、瘟疫大流行等,正給中東國(guó)家套上沉重的枷鎖,加劇各國(guó)安全壓力和地區(qū)局勢(shì)緊張。巴林戰(zhàn)略、國(guó)際和能源研究中心助理研究員拉瓦娜·德佳妮認(rèn)為,水資源安全、糧食安全、海路通道安全、網(wǎng)絡(luò)安全等都應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鲊?guó)足夠重視與切實(shí)應(yīng)對(duì)。
這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)協(xié)作包容的新架構(gòu)。在平等開(kāi)放的地區(qū)安全機(jī)制中,各方應(yīng)秉持共同安全理念,堅(jiān)持安全不可分割原則,通過(guò)平等協(xié)商應(yīng)對(duì)共同的安全挑戰(zhàn)。卡塔爾外交學(xué)院院長(zhǎng)阿卜杜勒阿齊茲·霍爾認(rèn)為,構(gòu)建海灣安全架構(gòu),不能只局限于海合會(huì)內(nèi)部整合,還須重視伊朗的積極作用。阿曼卡布斯蘇丹大學(xué)歷史系教授穆罕默德·穆克達(dá)姆也表示,增強(qiáng)互信是構(gòu)建海灣安全架構(gòu)的核心基石,各國(guó)應(yīng)停止內(nèi)耗爭(zhēng)斗,共同抵制外部干涉,實(shí)現(xiàn)和解合作。其他海灣國(guó)家代表認(rèn)為,地區(qū)各國(guó)應(yīng)更自主、更多元地看待彼此及所處的安全環(huán)境,用切實(shí)舉措替代幻想與誤解,用友好觀念替代威脅認(rèn)知,用團(tuán)結(jié)協(xié)作替代對(duì)抗內(nèi)耗,用多元化安全伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)替代排他性地區(qū)權(quán)力安排,為促進(jìn)地區(qū)安全穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)面向行動(dòng)的新架構(gòu)。與會(huì)代表均認(rèn)為,支持巴勒斯坦不應(yīng)當(dāng)只是一個(gè)口號(hào),更重要的是行動(dòng)。只有行動(dòng),才能讓人民看到更多的希望。因此,要充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的核心作用,早日落實(shí)聯(lián)合國(guó)關(guān)于巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)相關(guān)決議內(nèi)容,召開(kāi)更大規(guī)模、更有權(quán)威、更具影響的國(guó)際和會(huì),推動(dòng)巴勒斯坦問(wèn)題重回國(guó)際議題的優(yōu)先位置。在海灣安全方面,代表們呼吁各方應(yīng)秉持對(duì)等同步、相向而行的原則,采取分步式解決方案,先承諾停止敵對(duì)言行,然后就核不擴(kuò)散、武器監(jiān)管等領(lǐng)域問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話(huà),不斷增進(jìn)互信,朝著維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的共同目標(biāo)邁進(jìn)。
新思路引領(lǐng)新合作
當(dāng)今世界仍很不太平,各國(guó)都在苦苦探尋由“亂”到“治”的可行出路。中東代表認(rèn)為,在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn),習(xí)近平主席提出全球安全倡議,呼吁各國(guó)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,同走和平發(fā)展道路,攜手推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。這為立足中東實(shí)際和國(guó)際環(huán)境變化,推進(jìn)新形勢(shì)下中東與中國(guó)安全合作指引了方向和路徑。
外方與會(huì)代表一致贊揚(yáng)全球安全倡議對(duì)推動(dòng)中東持久和平與普遍安全的積極作用,期待中國(guó)引領(lǐng)構(gòu)建一個(gè)更加公平公正的地區(qū)安全合作機(jī)制,推動(dòng)文明對(duì)話(huà)。科威特大學(xué)國(guó)際政治學(xué)者穆罕默德·瓦西卜指出,中國(guó)一直在為推動(dòng)中東安全篤行不輟,為中東和平提供中國(guó)方案。中國(guó)提出中東安全穩(wěn)定五點(diǎn)倡議、政治解決敘利亞問(wèn)題四點(diǎn)主張、落實(shí)巴以“兩國(guó)方案”三點(diǎn)思路、倡議搭建海灣多邊對(duì)話(huà)平臺(tái)、與阿拉伯國(guó)家共簽《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》等行動(dòng)切實(shí)表明,中國(guó)真正將中東安全與地區(qū)和平裝在心里,并通過(guò)切實(shí)行動(dòng)讓地區(qū)國(guó)家和人民看到地區(qū)長(zhǎng)治久安的新希望。
外方與會(huì)代表一致認(rèn)為,美西方長(zhǎng)期在中東搞霸權(quán)主義和單邊行徑,嚴(yán)重侵蝕地區(qū)穩(wěn)定根基,嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)人民利益,在中東已盡失民心。中東各國(guó)和人民熱切盼望中國(guó)能擔(dān)綱匡扶正義的重要角色,同中東國(guó)家合作構(gòu)建地區(qū)安全新架構(gòu)。沙特阿拉伯海灣研究中心主席阿卜杜勒阿齊茲直言,美國(guó)與歐洲總是給中東國(guó)家?guī)?lái)它們不想要的災(zāi)難與痛苦,而中國(guó)提出的各類(lèi)倡議、原則、精神則獲得中東各國(guó)普遍歡迎,中國(guó)智慧、中國(guó)方案在中東愈發(fā)深入人心,地區(qū)國(guó)家與人民都期待中國(guó)在中東安全領(lǐng)域發(fā)揮更大建設(shè)性作用。
外方與會(huì)代表一致看好中國(guó)的發(fā)展前景,加強(qiáng)同中國(guó)的發(fā)展合作愈發(fā)成為中東國(guó)家獲得安全感與確定性的可靠來(lái)源。阿聯(lián)酋知名青年學(xué)者易卜拉欣·哈西姆認(rèn)為,世界經(jīng)濟(jì)版圖與權(quán)力格局正發(fā)生深刻變化,“南升北降”“東升西降”大勢(shì)難以逆轉(zhuǎn),中東地區(qū)秩序也將因之產(chǎn)生重大變遷,中東國(guó)家對(duì)同中國(guó)加強(qiáng)安全合作與發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接充滿(mǎn)期待。
外方與會(huì)代表一致認(rèn)可中國(guó)秉持真正的多邊主義。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所高級(jí)研究員尼克雷·蘇爾科夫、羅馬尼亞中東政治經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)卡巴馬里亞均表示,中國(guó)在中東熱點(diǎn)問(wèn)題上一貫堅(jiān)持勸和促談,與各方平等相待、相互尊重,就熱點(diǎn)問(wèn)題積極搭建多邊對(duì)話(huà)平臺(tái),各方愿與中國(guó)在中東安全事務(wù)上加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),為實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定共同發(fā)揮建設(shè)性作用。
眾人拾柴火焰高,兄弟齊心利斷金。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻,中國(guó)將永遠(yuǎn)是中東國(guó)家的好兄弟、好朋友、好伙伴,始終是中東安全的積極參與者和貢獻(xiàn)者。中國(guó)同中東國(guó)家正高舉加強(qiáng)安全合作的火炬,在共建人類(lèi)命運(yùn)共同體的康莊大道上雙向奔赴。未來(lái),這支火炬將更加照亮中東充滿(mǎn)希望的前路,為各國(guó)發(fā)展繁榮與地區(qū)和平穩(wěn)定增光添熱。(完)
(作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所助理研究員:劉暢、李子昕)