中新網(wǎng)9月27日電 (記者 孟湘君)近日，第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯主持召開了“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”(PBP)首次外長(zhǎng)會(huì)，引起關(guān)注。
會(huì)后，白宮國(guó)安會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾表示，中國(guó)對(duì)太平洋地區(qū)“雄心”，已引發(fā)太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“關(guān)切”。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯。
“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”是什么？白宮官員為何要扯上中國(guó)？太平洋島國(guó)的發(fā)展變化，又有何歷史經(jīng)緯？
【冷落幾十年，突然重視】
一切要從2月份時(shí)，布林肯的斐濟(jì)之行說起。布林肯是1985年以來，首位訪問斐濟(jì)的美國(guó)務(wù)卿，他與17個(gè)太平洋國(guó)家的首腦舉行了視頻會(huì)議，宣布美國(guó)將在所羅門群島重開使館。
要知道，早在上世紀(jì)九十年代，所羅門群島發(fā)生內(nèi)亂之際，美國(guó)人就閉館離開了。而這一閉，就是29年。這只能說明，像所羅門群島這樣的太平洋島國(guó)，早就被美國(guó)忘了……
美國(guó)務(wù)卿布林肯主持“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”外長(zhǎng)會(huì)。圖片來源：美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)截圖
拜登政府上臺(tái)后，美國(guó)極力推行印太戰(zhàn)略，從美英澳三方安全伙伴關(guān)系(AUKUS)到美日印澳四方安全對(duì)話(QUAD)，再到新經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)想“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)，越來越多地將“長(zhǎng)臂”伸向亞太地區(qū)。
6月份，美國(guó)拉上澳大利亞、日本、新西蘭和英國(guó)，五國(guó)組了個(gè)“小圈子”——“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”組織。加拿大、印度、韓國(guó)、德國(guó)……更多國(guó)家也有意“入伙”。
【急于展示存在感，密集出招】
美官方稱，“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”組織的宗旨是支持“太平洋地區(qū)主義”，加強(qiáng)與太平洋島國(guó)在氣候變化、海上安全、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作。
但坎貝爾在該組織誕生之初就指出，美國(guó)看中的是太平洋地區(qū)的“重要戰(zhàn)略意義”，旨在“抗衡中國(guó)對(duì)此地區(qū)的影響力”。
2019年9月，中國(guó)與所羅門群島建交，2022年4月，雙方簽訂安全合作框架協(xié)議。中國(guó)同太平洋島國(guó)發(fā)展關(guān)系，無論從地緣親近，還是南南合作的角度來說，都是再正常不過的事，大洋那頭的美國(guó)卻有了危機(jī)感。
為加強(qiáng)對(duì)太平洋島國(guó)的影響力，美國(guó)高官密集出動(dòng)。
4月，白宮國(guó)安會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾率團(tuán)訪問所羅門群島。
7月，美副總統(tǒng)哈里斯出席太平洋島國(guó)論壇，宣布新設(shè)兩個(gè)使館，承諾每年向當(dāng)?shù)靥峁?000萬美元援助資金，連續(xù)10年。
8月，美國(guó)務(wù)卿舍曼、美駐澳大使肯尼迪出席在所羅門群島舉行的二戰(zhàn)戰(zhàn)役紀(jì)念儀式，并為9月底將在白宮舉行的“美國(guó)-太平洋島國(guó)峰會(huì)”鋪路。舍曼稱，美國(guó)總統(tǒng)拜登將與太平洋島國(guó)的“牢固關(guān)系”視為“優(yōu)先事項(xiàng)”。
“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”(PBP)的組織宗旨及成員國(guó)旗。圖片來源：美國(guó)國(guó)務(wù)院官網(wǎng)80年前，美國(guó)等國(guó)際盟軍在所羅門群島的瓜達(dá)爾卡納爾島，打了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月的海陸空激戰(zhàn)，而它們的對(duì)手，正是如今“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”的一員——日本。
作為軍事教科書上最血腥戰(zhàn)役之一，“瓜島之戰(zhàn)”被視為日本走向二戰(zhàn)戰(zhàn)敗的開端。外媒發(fā)現(xiàn)，舍曼和肯尼迪的父輩參與了當(dāng)年的作戰(zhàn)，認(rèn)為兩人前往，是有意“以歷史聯(lián)系說服”所羅門群島轉(zhuǎn)向美方。
【曾經(jīng)的傷害，美國(guó)擅長(zhǎng)遺忘】
20世紀(jì)80年代后期，馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯(lián)邦、帕勞三國(guó)，和美國(guó)簽署了保障經(jīng)濟(jì)、安全援助的《自由聯(lián)系條約》，允許美國(guó)承擔(dān)其防務(wù)責(zé)任，使用其境內(nèi)軍事基地。相關(guān)條約將在2023年、2024年到期。
然而，由于美國(guó)一直忽視太平洋島國(guó)的主要訴求，續(xù)約談判停滯不前。這些訴求當(dāng)中，歷史遺留問題相當(dāng)突出。
資料圖：馬紹爾群島。回溯歷史，讓藍(lán)色太平洋變成“傷心太平洋”的，不是別人，正是擅長(zhǎng)遺忘的美國(guó)。
孤懸太平洋之上的馬紹爾群島，距美國(guó)本土超5000公里。正因?yàn)榈赜蚱h(yuǎn)，那里的環(huán)礁成為美國(guó)核試驗(yàn)基地，在12年內(nèi)承受了至少67次核武器試驗(yàn)，近2萬平方公里海域淪為永久核污染區(qū)。
在當(dāng)?shù)兀拘詷O大的钚-239和钚-240含量，達(dá)到切爾諾貝利核心區(qū)10倍、福島核電站10倍到1000倍。原住民密克羅尼西亞人受到放射性落塵影響，不得不背井離鄉(xiāng)，四處遷徙。直到今天，核試驗(yàn)“后遺癥”仍困擾著當(dāng)?shù)厝说纳睢?/p>
資料圖：馬紹爾群島一隅。
然而，多年來，美國(guó)拒為自己一手造就的生態(tài)浩劫“買單”。直到2022年3月，美國(guó)才任命尹汝尚為新任太平洋島國(guó)談判特使，處理核試驗(yàn)問題賠償?shù)仁乱耍壳罢勁袩o果。
對(duì)此，美國(guó)會(huì)資助的美國(guó)和平研究所近日發(fā)布報(bào)告，警告如續(xù)約談判失敗，這些與美國(guó)“歷史聯(lián)系最深遠(yuǎn)”的北太平洋島國(guó)將“轉(zhuǎn)向中國(guó)”，可能“危及美國(guó)在重要戰(zhàn)略地理指揮區(qū)的軍力，并為重塑區(qū)域架構(gòu)打開大門”。
【伙伴or棋子？美國(guó)的小圈子】
對(duì)于美國(guó)，太平洋島國(guó)是“伙伴還是棋子”？澳大利亞國(guó)立大學(xué)DEVPOLICY網(wǎng)站近日發(fā)文指出，美國(guó)創(chuàng)建“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”是為了協(xié)調(diào)西方盟國(guó)，避開既定的地區(qū)決策過程，召開太平洋島國(guó)峰會(huì)也不代表開放包容，與會(huì)國(guó)是經(jīng)過挑選的。
該文還稱，美國(guó)與太平洋島國(guó)對(duì)話中的一個(gè)根本問題，是島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并不認(rèn)為中國(guó)對(duì)其安全構(gòu)成威脅。他們面臨的主要挑戰(zhàn)是圍繞自己的“藍(lán)色太平洋”敘事，維持區(qū)域團(tuán)結(jié)，而非成為美國(guó)遏華的一部分。
伙伴還是棋子？美國(guó)戰(zhàn)略中的太平洋島國(guó)以及華盛頓峰會(huì)。圖片來源：澳國(guó)立大學(xué)DEVPOLICY網(wǎng)站截圖
俄羅斯科學(xué)院東方研究所專家加林也指出，“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”及其召開的會(huì)議，僅涉及五個(gè)國(guó)家。這五國(guó)背著地區(qū)國(guó)家討論地區(qū)問題，企圖在“一個(gè)狹窄的圈子內(nèi)”決定大洋洲的未來，這“非常荒謬和矛盾”，不太可能得到島國(guó)的積極回應(yīng)。
5月28日，斐濟(jì)總理姆拜尼馬拉馬直言，“我們最大的關(guān)心不是地緣政治，而是氣候變化”，印證了加林的分析。
所羅門群島總理索加瓦雷也在用實(shí)際行動(dòng)說話。8月時(shí)，他沒有出席美國(guó)主辦的那場(chǎng)二戰(zhàn)戰(zhàn)役紀(jì)念儀式。美副國(guó)務(wù)卿舍曼評(píng)論，所羅門群島“錯(cuò)過了一次同美國(guó)建立新伙伴關(guān)系的好機(jī)會(huì)”。
8月底，所羅門群島暫停允許任何海軍船只停靠港口，監(jiān)視太平洋“非法捕撈”的美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)、英國(guó)皇家海軍艦艇，碰了一鼻子灰。
所羅門總理稱因與中國(guó)簽協(xié)議遭中傷，譴責(zé)美國(guó)。圖片來源：香港《南華早報(bào)》報(bào)道截圖
9月24日，在第77屆聯(lián)大一般性辯論中，索加瓦雷發(fā)言稱，與中國(guó)建交以來，所羅門群島受到了“一連串毫無根據(jù)的批評(píng)、造謠和恐嚇”。但該國(guó)“不會(huì)同任何針對(duì)主權(quán)國(guó)家、威脅地區(qū)及國(guó)際和平的外部勢(shì)力或安全機(jī)制結(jié)盟”，“不會(huì)被迫選邊站”。
【中方兩度回應(yīng)，點(diǎn)明關(guān)鍵】
對(duì)于所羅門總理的聯(lián)大發(fā)言，9月26日，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌這樣回應(yīng)：
“索加瓦雷總理的表態(tài)擲地有聲，有力回?fù)袅送饨鐚?duì)中所關(guān)系的無端非議和不實(shí)指責(zé)，捍衛(wèi)了中所兩國(guó)開展正常交往合作的正當(dāng)權(quán)利，中方對(duì)此高度贊賞”。
汪文斌進(jìn)一步指出：
“中方始終秉持相互尊重、平等相待、互利共贏、開放包容原則，發(fā)展與所羅門群島的友好合作關(guān)系，將始終做所方可以信賴的好朋友、好伙伴，一如既往支持所方走獨(dú)立自主、符合自身國(guó)情的發(fā)展道路”。
此前，汪文斌答記者問時(shí)還曾表示：
“島國(guó)需要的是建立在平等相待基礎(chǔ)上的互利合作，而不是出于地緣政治算計(jì)的權(quán)宜操作”。
“美方表示愿為太平洋島國(guó)發(fā)展提供更多支持，這很好，希望美方說到做到”。(完)