新華社北京3月12日電 海地總理阿里埃爾·亨利11日宣布海地政府將在過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)成立后辭職。加勒比共同體當(dāng)天就海地安全局勢(shì)召開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)實(shí)現(xiàn)政治解決表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀。
2021年8月24日，一名女子頭頂水果走在海地太子港街頭。新華社發(fā)（戴維·德拉帕斯攝）
海地安全局勢(shì)最近嚴(yán)重惡化，已處于“災(zāi)難邊緣”。美國(guó)、德國(guó)和歐盟駐海地外交使團(tuán)開(kāi)始撤出人員。
辭職鋪路
加共體11日在牙買加召開(kāi)閉門會(huì)議。除加共體成員，美國(guó)、法國(guó)、加拿大和聯(lián)合國(guó)也受到參會(huì)邀請(qǐng)。據(jù)法新社報(bào)道，海地總理亨利以及海地其他相關(guān)方遠(yuǎn)程參會(huì)。
加共體輪值主席、圭亞那總統(tǒng)穆罕默德·伊爾凡·阿里說(shuō)，海地安全局勢(shì)近期急劇惡化，已經(jīng)處于“災(zāi)難邊緣”。
阿里同時(shí)表示：“根據(jù)今天的討論情況，我很樂(lè)觀。我很有信心我們已經(jīng)找到共同點(diǎn)，找到共同道路，進(jìn)而有助于制訂由海地人主導(dǎo)、屬于海地人的解決方案。”
巴巴多斯總理米婭·阿莫爾·莫特利說(shuō)，海地問(wèn)題相關(guān)方大體同意立即組建一個(gè)過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)，繼而任命臨時(shí)總理，并組建政府。另外，還應(yīng)該組建一個(gè)臨時(shí)選舉委員會(huì)。
阿里當(dāng)天晚些時(shí)候宣布，亨利已同意辭職，給組建過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)和任命臨時(shí)總理讓路。過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)將由7名有投票權(quán)的成員和兩名沒(méi)有投票權(quán)的觀察員組成，臨時(shí)行使部分總統(tǒng)職權(quán)。
亨利也在一份錄制好的視頻中宣布，他領(lǐng)導(dǎo)的政府將在過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)成立、臨時(shí)總理被任命后辭職。
這是2021年7月23日在海地城市海地角拍攝的總統(tǒng)莫伊茲的棺槨。遇刺身亡的海地總統(tǒng)莫伊茲的葬禮當(dāng)天在海地角舉行。新華社發(fā)（庫(kù)坦攝）
2021年7月7日，海地總統(tǒng)若弗內(nèi)爾·莫伊茲遇刺身亡，留下權(quán)力真空，黑幫活動(dòng)愈發(fā)猖獗，惡性犯罪激增。莫伊茲在遇刺前任命亨利為總理。2022年12月，海地過(guò)渡政府與部分黨派和民間團(tuán)體達(dá)成國(guó)家政治過(guò)渡共識(shí)協(xié)議，應(yīng)在2023年舉行大選、今年2月向民選政府移交權(quán)力。然而，安全形勢(shì)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，大選至今未舉行。
“失敗”國(guó)家
今年2月29日以來(lái)，黑幫組織襲擊太子港警察局、警察學(xué)院、國(guó)際機(jī)場(chǎng)等設(shè)施，要求亨利下臺(tái)。海地政府3月7日宣布將太子港所在的西部省緊急狀態(tài)延長(zhǎng)至4月3日，并繼續(xù)實(shí)施宵禁。8日，總統(tǒng)府附近爆發(fā)大規(guī)模槍戰(zhàn)。
聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，海地黑幫猖獗引發(fā)人道主義災(zāi)難，逾30萬(wàn)人流離失所，逾520萬(wàn)人需要人道援助，約占全國(guó)人口近半數(shù)。
美國(guó)軍方10日說(shuō)，美國(guó)駐海地大使館非必要人員已經(jīng)撤離，同時(shí)增派軍人加強(qiáng)使館安保。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)使館周邊大部分區(qū)域已由黑幫控制。德國(guó)政府同一天說(shuō)，德國(guó)駐海地大使當(dāng)天撤離。歐洲聯(lián)盟11日說(shuō)，歐盟所有外交人員已撤離。
美軍聲明特別提及，運(yùn)載撤離人員的美國(guó)軍用飛機(jī)上“沒(méi)有海地人”。美聯(lián)社解讀，這一說(shuō)明似乎意在澄清外界認(rèn)為海地政府高級(jí)官員會(huì)搭乘美軍飛機(jī)逃離海地的猜測(cè)。
圭亞那副總統(tǒng)巴拉特·賈格迪奧10日說(shuō)，海地正變?yōu)椤笆 眹?guó)家，“罪犯接管了國(guó)家，已經(jīng)沒(méi)有政府”。與會(huì)各方將尋求“注入秩序，讓海地民眾（對(duì)國(guó)家）恢復(fù)一定信心”。
黑幫開(kāi)始襲擊政府和公共設(shè)施之時(shí)，亨利在肯尼亞訪問(wèn)。他5日試圖進(jìn)入與海地接壤的多米尼加，被拒絕，于是轉(zhuǎn)道進(jìn)入美國(guó)海外領(lǐng)地波多黎各。法新社12日援引一名美國(guó)官員的話報(bào)道，亨利8日就原則上同意辭職，美方同意他今后可以留在美國(guó)領(lǐng)土。
出錢“避險(xiǎn)”
亨利在肯尼亞推動(dòng)多國(guó)安全支助團(tuán)進(jìn)入海地。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)去年10月通過(guò)決議，授權(quán)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)組成并部署多國(guó)安全支助團(tuán)，以協(xié)助海地國(guó)家警察恢復(fù)海地安全。肯尼亞同意牽頭組建多國(guó)安全支助團(tuán)。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)11日重申，支持部署多國(guó)安全支助團(tuán)，同時(shí)呼吁海地各方為舉行選舉“以建設(shè)性態(tài)度進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判”。
不過(guò)，部署安全支助團(tuán)的行動(dòng)并不順利。肯尼亞一家法院先前裁定這一部署違反肯尼亞憲法。路透社12日援引聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)報(bào)道，截至11日，這一計(jì)劃的專項(xiàng)資金僅到位不足1100萬(wàn)美元。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯11日在加共同體會(huì)議上說(shuō)，美方將為安全支助團(tuán)計(jì)劃追加1億美元出資。他表示，美方支持海地組建一個(gè)“基礎(chǔ)廣泛、包容性和獨(dú)立的”總統(tǒng)委員會(huì)并舉行選舉，“只有海地人才能決定自己的未來(lái)”。
美國(guó)在歷史上曾出兵占領(lǐng)海地、扶持獨(dú)裁政府和發(fā)動(dòng)軍事干預(yù)。不過(guò)，現(xiàn)任總統(tǒng)約瑟夫·拜登拒絕派兵幫助海地恢復(fù)秩序。1994年，作為國(guó)會(huì)參議員的拜登告訴美國(guó)媒體，這個(gè)貧窮動(dòng)蕩的鄰國(guó)“無(wú)論是安靜地沉入加勒比海還是上升300英尺，對(duì)我國(guó)利益都不會(huì)有多大影響”。拜登前任唐納德·特朗普稱海地是“糞坑”國(guó)家。
法新社報(bào)道，加拿大同樣只愿出錢不愿出人，理由是過(guò)于危險(xiǎn)且懷疑安全支助團(tuán)的任務(wù)能否成功。
法國(guó)巴黎索邦大學(xué)學(xué)者讓-馬里·泰奧達(dá)說(shuō)，他懷疑多國(guó)安全支助團(tuán)能否應(yīng)對(duì)“數(shù)以千計(jì)武裝到牙齒的黑幫分子”，后者依靠從美國(guó)流入的武器，在海地販毒、綁架、敲詐勒索，勢(shì)力已超過(guò)國(guó)家政治和安全機(jī)構(gòu)，控制太子港超過(guò)80%的地區(qū)。
聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪事務(wù)辦公室去年一份報(bào)告說(shuō)，大量狙擊步槍、突擊步槍、機(jī)槍等武器從美國(guó)走私至海地。比利時(shí)智庫(kù)“三大洲中心”學(xué)者弗雷德里克·托馬斯說(shuō)，美國(guó)在海地支持“非常不受歡迎”的政治階層，且讓其打擊黑幫，這樣做“完全是自相矛盾”，因?yàn)槊绹?guó)支持的政治階層正是依賴黑幫勢(shì)力支持才得以存在。（惠曉霜）