新華社耶路撒冷3月29日電 題：安理會(huì)加沙停火決議為何難落實(shí)
新華社記者王卓倫
以色列軍方28日說(shuō)，以軍在加沙地帶北部加沙城的軍事行動(dòng)中打死一名巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人。加沙地帶消息人士同日告訴新華社記者，以軍連續(xù)多日在希法醫(yī)院及其周邊地區(qū)開(kāi)展軍事行動(dòng)，由于救援人員無(wú)法抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，死傷情況不明。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)日前通過(guò)第2728號(hào)決議，要求齋月期間在加沙地帶立即停火。但連日來(lái)加沙地帶依舊沖突不斷，人道主義危機(jī)持續(xù)惡化。為何安理會(huì)決議難以落實(shí)？分析人士認(rèn)為，這是因?yàn)橐陨性噲D通過(guò)軍事行動(dòng)增強(qiáng)談判主導(dǎo)權(quán)，而作為以色列最主要支持者的美國(guó)也沒(méi)有采取實(shí)質(zhì)性措施對(duì)以施壓。
以軍攻勢(shì)不減
安理會(huì)25日通過(guò)要求停火的決議后僅數(shù)小時(shí)，正在美國(guó)訪問(wèn)的以色列國(guó)防部長(zhǎng)加蘭特就發(fā)表聲明說(shuō)，在所有被扣押在加沙地帶的以方人員獲釋前，以方不會(huì)停止軍事行動(dòng)。次日，加蘭特在會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，只有以色列實(shí)現(xiàn)“絕對(duì)勝利”，沖突才會(huì)結(jié)束。
連日來(lái)，在加沙地帶北部，以軍持續(xù)對(duì)希法醫(yī)院采取軍事行動(dòng)。希法醫(yī)院是加沙地帶最大的醫(yī)院。以軍去年11月曾對(duì)這所醫(yī)院發(fā)起攻擊，聲稱“這里藏有哈馬斯的作戰(zhàn)指揮中心和軍事裝備”，但巴方否認(rèn)這一說(shuō)法。從本月18日開(kāi)始，以軍再次以同樣理由攻打希法醫(yī)院，造成大量人員傷亡。
在加沙地帶南部，拉法是以軍近來(lái)的重點(diǎn)攻擊目標(biāo)。以軍28日對(duì)拉法一處住宅發(fā)動(dòng)空襲，至少12人死亡。拉法與埃及接壤，目前有上百萬(wàn)巴勒斯坦人在此避難。以方稱，拉法是哈馬斯在加沙地帶的最后一個(gè)主要據(jù)點(diǎn)，只有“徹底摧毀”哈馬斯在拉法的4個(gè)營(yíng)，以色列才能實(shí)現(xiàn)此次軍事行動(dòng)的三大目標(biāo)，即消滅哈馬斯、全部被扣押人員獲釋、確保加沙地帶不再對(duì)以色列構(gòu)成威脅。
據(jù)加沙地帶衛(wèi)生部門28日發(fā)布的數(shù)據(jù)，以軍軍事行動(dòng)在過(guò)去24小時(shí)共造成62人死亡、91人受傷。去年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)已造成超過(guò)3.25萬(wàn)人死亡、約7.5萬(wàn)人受傷。
談判陷入僵局
安理會(huì)通過(guò)決議次日，以色列從卡塔爾首都多哈撤走參加加沙停火談判的代表，使談判再次陷入僵局。分析人士指出，目前談判主要難點(diǎn)在于，雙方未能就交換被扣押人員問(wèn)題達(dá)成一致。
以色列地區(qū)外交政策研究所所長(zhǎng)尼姆羅德·戈倫告訴新華社記者，目前仍有一些以方人員被扣押在加沙地帶，讓他們獲釋是以方的重要目標(biāo)，也是影響停火談判的關(guān)鍵因素。戈倫說(shuō)，安理會(huì)決議對(duì)以色列壓力有限，在以色列與哈馬斯完全談攏停火條件前，以方不太可能采取戰(zhàn)略收縮。
分析人士指出，本輪巴以沖突爆發(fā)后，內(nèi)塔尼亞胡政府支持率一路走低。不少以色列民眾不滿政府和軍方未能積極營(yíng)救被扣押人員。與此同時(shí)，作為執(zhí)政聯(lián)盟的一部分，以色列極右翼勢(shì)力又要求內(nèi)塔尼亞胡在交換被扣押人員等問(wèn)題上保持強(qiáng)硬。
作為極右翼強(qiáng)硬派代表的以國(guó)家安全部部長(zhǎng)伊塔馬爾·本-格維爾此前在社交媒體上發(fā)文說(shuō)：“一項(xiàng)魯莽的（交換）協(xié)議等于解散政府。”
法蘭西24電視臺(tái)網(wǎng)站文章說(shuō)，內(nèi)塔尼亞胡如今麻煩纏身，與極右翼的聯(lián)盟反而令其受限。他正試圖爭(zhēng)取時(shí)間，希望贏回公眾支持。
美國(guó)挺以未變
美國(guó)白宮27日表示，以色列方面同意重新安排先前取消的訪美行程，雙方正在商討具體訪問(wèn)時(shí)間。以色列官員透露，以代表團(tuán)將最早下周訪美。
安理會(huì)決議通過(guò)后，以色列公開(kāi)對(duì)美國(guó)未否決該決議表達(dá)不滿，并宣布取消原定的訪美計(jì)劃。但分析人士認(rèn)為，美以關(guān)系不會(huì)因此出現(xiàn)明顯變化。
以色列方面仍把美國(guó)視為“牢固靠山”。以色列總統(tǒng)赫爾佐格28日會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)國(guó)會(huì)議員代表團(tuán)時(shí)重申，以美之間的紐帶一如既往“牢不可破”“不可替代”。
對(duì)于美國(guó)而言，拜登政府在多次阻撓安理會(huì)就巴以沖突通過(guò)相關(guān)決議后，終于決定不再獨(dú)家否決，更多是迫于國(guó)內(nèi)外壓力而不得不“做做樣子”，并非真心實(shí)意推動(dòng)加沙停火。美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員約翰·柯比對(duì)媒體說(shuō)：“我們的投票不代表政策的轉(zhuǎn)變。”
美國(guó)外交政策研究所資深研究員萊昂·哈達(dá)在美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站發(fā)表文章指出，美國(guó)對(duì)以色列的批評(píng)，無(wú)論是來(lái)自白宮還是國(guó)會(huì)，都是為了向國(guó)內(nèi)外的批評(píng)者證明美國(guó)“的確做了一些事情”來(lái)約束以色列，但美國(guó)不會(huì)采取更嚴(yán)厲的措施，比如削減軍事援助。
巴勒斯坦政治分析人士加桑·哈提布指出，美國(guó)對(duì)巴以沖突的根本立場(chǎng)沒(méi)有改變，仍然在軍事、政治、輿論上幫助以色列實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。拜登政府正面臨與日俱增的國(guó)內(nèi)選舉壓力，因此開(kāi)始做一些表面文章，但這并不能改變美國(guó)在巴以沖突中的“縱火犯”形象。（參與記者：柳偉建、李芮）