新華社北京6月17日電 新聞?wù){(diào)查｜對中國電動(dòng)汽車加稅將帶來哪些危害——?dú)W洲專家解讀歐盟保護(hù)主義之弊
新華社記者
歐盟委員會近日發(fā)布關(guān)于對華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁披露，擬對進(jìn)口自中國的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。在記者對有關(guān)國際組織及歐洲多國政商界、學(xué)界的廣泛采訪中，受訪人士普遍認(rèn)為歐盟此舉明顯違反市場規(guī)律和國際規(guī)則，不僅直接損害歐洲消費(fèi)者的切身利益，沖擊歐洲汽車產(chǎn)業(yè)，還破壞了公平競爭的國際貿(mào)易環(huán)境，不利于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。
破壞多邊貿(mào)易規(guī)則
“歐盟委員會對中國電動(dòng)汽車實(shí)施的反補(bǔ)貼調(diào)查既無企業(yè)主動(dòng)申請，也缺乏業(yè)界普遍支持，歐盟成員國之間關(guān)于此調(diào)查也存在分歧。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁國勇日前接受新華社記者書面采訪時(shí)表示，這一調(diào)查本身就存在一定爭議，對于綠色產(chǎn)品的國際貿(mào)易而言，各國政府有遵守多邊貿(mào)易規(guī)則的法律義務(wù)。
產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策源于美歐，世界各國普遍采用。中國的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策主要是引導(dǎo)性的，嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，始終堅(jiān)持公平、透明、非歧視原則，只要在華經(jīng)營的企業(yè)都可以平等享受。中國不存在世貿(mào)組織所規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼，相關(guān)補(bǔ)貼政策已及時(shí)全面向世貿(mào)組織通報(bào)。
“各國在處理電動(dòng)汽車國際貿(mào)易問題時(shí)應(yīng)尊重市場規(guī)律和國際規(guī)則。”梁國勇認(rèn)為，涉及電動(dòng)汽車國際貿(mào)易問題應(yīng)盡量避免政策無端干預(yù)。在處理相關(guān)經(jīng)貿(mào)分歧時(shí)，各方應(yīng)在多邊貿(mào)易規(guī)則的框架內(nèi)行事，避免單邊和保護(hù)主義的政策措施。
寶馬集團(tuán)董事長齊普策表示，歐盟委員會擬對中國電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅是錯(cuò)誤決策。保護(hù)主義行動(dòng)勢必引發(fā)連鎖反應(yīng)：以關(guān)稅回應(yīng)關(guān)稅，以孤立取代合作。對寶馬集團(tuán)來說，類似增加進(jìn)口關(guān)稅的保護(hù)主義措施，無法幫助企業(yè)提升全球競爭力。“寶馬集團(tuán)堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)自由貿(mào)易。”
歐洲消費(fèi)者“最受傷”
歐盟此番擬對中國電動(dòng)汽車加稅，實(shí)際上是以犧牲歐洲消費(fèi)者的利益為代價(jià)。
“對中國電動(dòng)汽車加征關(guān)稅讓歐洲消費(fèi)者‘最受傷’，無助于歐洲經(jīng)濟(jì)繁榮。”西班牙巴塞羅那商會國際業(yè)務(wù)開發(fā)經(jīng)理何塞普·戈梅斯接受新華社記者采訪時(shí)，對歐盟舉措提出質(zhì)疑。
戈梅斯說：“如果我們加征關(guān)稅或設(shè)置其他保護(hù)主義壁壘，致使中國在這里投資電動(dòng)汽車、汽車電池或其他項(xiàng)目困難重重，這是‘搬起石頭砸自己的腳’。”
近年來，中國電動(dòng)汽車在歐盟市場越來越受青睞，并憑借自身技術(shù)創(chuàng)新和高性價(jià)比等優(yōu)勢，在歐盟廣大消費(fèi)者中贏得較好口碑。今年3月的一項(xiàng)調(diào)查顯示，50%的德國受訪者表示會考慮購買中國制造的汽車，而去年10月這一數(shù)字僅為27%。不僅如此，中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)也正為歐盟帶來更多就業(yè)崗位，提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
盡管如此，歐方依舊罔顧事實(shí)，多次對中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)難。戈梅斯指出，貿(mào)易保護(hù)主義無法降低產(chǎn)品價(jià)格，不能打造更具競爭力的經(jīng)濟(jì)體，也不會保住人們的就業(yè)崗位。即使被加稅，中國電動(dòng)汽車仍具技術(shù)、效率和減排等優(yōu)勢，歐盟難以將其擋在歐洲市場門外。
沖擊歐洲汽車產(chǎn)業(yè)
對中國電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅，將損害歐洲汽車產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。克羅地亞政治分析家克雷希米爾·馬燦日前接受新華社記者采訪時(shí)表示，歷史已證明，高關(guān)稅不利于歐洲汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不會給歐洲汽車產(chǎn)業(yè)和歐洲經(jīng)濟(jì)帶來好處。
歐盟汽車行業(yè)高度依賴國際市場，每年創(chuàng)造近千億歐元貿(mào)易順差，2023年德國乘用車總產(chǎn)量約為410萬輛，其中約四分之三用于出口，出口總額達(dá)1640億歐元。良好的國際貿(mào)易環(huán)境對歐盟汽車企業(yè)至關(guān)重要。
當(dāng)前，全球汽車行業(yè)正在加快綠色轉(zhuǎn)型，電動(dòng)汽車成為重要發(fā)展方向。馬燦認(rèn)為，加稅不會對中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生長遠(yuǎn)負(fù)面影響，但會使歐洲電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)無法通過與外界的良性競爭取得進(jìn)一步發(fā)展。
德國基爾全球化中心主任、基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所教授霍爾格·格爾克日前警告，當(dāng)前歐洲電動(dòng)汽車市場需求顯著下滑，對來自中國的電動(dòng)汽車征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅將導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)上漲并進(jìn)一步抑制需求，給歐洲汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型帶來重大負(fù)面影響。
“針對中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，歐盟應(yīng)該做的并不是通過提高關(guān)稅來固步自封、裹足不前，而是應(yīng)該選擇與中國攜手合作。”在馬燦看來，加稅損害雙方利益，而合作才能惠及各方。對于歐盟來說，與中國合作非常有必要，這樣才能生產(chǎn)出符合市場需求的質(zhì)量更高、技術(shù)更先進(jìn)的電動(dòng)汽車。
阻礙經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程
自由貿(mào)易和公平競爭是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。強(qiáng)加關(guān)稅只會進(jìn)一步扭曲市場，進(jìn)而割裂全球產(chǎn)供鏈，不僅對產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有百害而無一利，更將嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。
“我們要想想過去幾十年歐洲是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的，不是依靠封閉市場，而是靠開放市場。”德國梅賽德斯-奔馳集團(tuán)股份公司董事會主席康林松在日前舉行的德國“新制造世界”大會上指出，全球各大洲和重要經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易往來頻繁，貿(mào)易保護(hù)主義不是解決問題之道，企業(yè)反對增加貿(mào)易壁壘。
德國權(quán)威汽車經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、波鴻汽車研究院院長費(fèi)迪南德·杜登赫費(fèi)爾強(qiáng)調(diào)，全球汽車業(yè)轉(zhuǎn)型迫切需要國際合作，特別是與中國的合作。中國汽車工業(yè)的成功并非依靠所謂的補(bǔ)貼，而是在于中國龐大的工業(yè)部門帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
德國總理朔爾茨近日在德國呂瑟爾斯海姆出席歐寶汽車公司125周年慶祝活動(dòng)時(shí)說：“隔離措施和非法關(guān)稅壁壘最終只會讓一切變得更貴，讓所有人變得更窮。我們不會對外國企業(yè)關(guān)閉市場，因?yàn)槲覀円膊幌Ｍ约旱钠髽I(yè)被這樣對待。”
在經(jīng)濟(jì)全球化大勢中，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新為本、產(chǎn)品質(zhì)量至上，是中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的制勝之道。包括電動(dòng)汽車在內(nèi)，中國新能源產(chǎn)品在國際市場上廣受歡迎，靠的是持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完善的產(chǎn)供鏈體系和充分的市場競爭，根本上是企業(yè)拼出來的，不是政府補(bǔ)貼出來的。
“歐盟國家和中國的汽車產(chǎn)業(yè)已深度融合，切斷歐中之間的貿(mào)易紐帶既不可能，也毫無益處。”歐亞中心副主席、歐盟委員會前交通運(yùn)輸專員薇奧萊塔·布爾茨說。（執(zhí)筆記者：于榮；參與記者：康逸、陳斌杰、胡加齊、李學(xué)軍、劉向、單瑋怡、殷曉圣）