新華社北京9月1日電 綜述：透視非洲工業(yè)化進(jìn)程
新華社記者張曼
協(xié)調(diào)和可持續(xù)的工業(yè)化是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困的重要路徑，是各國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。
由于歷史原因，非洲工業(yè)化進(jìn)程起步較晚，曾長(zhǎng)期淪為原材料和低附加值產(chǎn)品輸出地。進(jìn)入21世紀(jì)，非洲的國(guó)際地位和影響力不斷提升，開(kāi)始更積極探索獨(dú)立自主的工業(yè)化道路，工業(yè)化水平不斷提升。在共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇機(jī)制等推動(dòng)下，中國(guó)和非洲在工業(yè)化合作方面成果豐碩，為非洲工業(yè)化進(jìn)程增添助力。
漫長(zhǎng)曲折的工業(yè)化探索
多年以來(lái)，多數(shù)非洲國(guó)家把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的重要戰(zhàn)略，但諸多因素制約著該戰(zhàn)略取得的實(shí)效。據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，2023年非洲制造業(yè)增加值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約10%，低于15%的全球平均水平。
20世紀(jì)60年代，工業(yè)化成為眾多非洲國(guó)家獨(dú)立后的首要目標(biāo)。這一時(shí)期，非洲國(guó)家大多實(shí)施了“進(jìn)口替代工業(yè)化”戰(zhàn)略，一度取得成效，但因市場(chǎng)狹小而后勁不足。70年代，國(guó)際石油危機(jī)對(duì)剛有起色的非洲工業(yè)化帶來(lái)沉重打擊。80年代，西方打著“維護(hù)市場(chǎng)規(guī)律”的旗號(hào)，在非洲強(qiáng)推結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，嚴(yán)重阻滯了非洲工業(yè)化進(jìn)程。80年代，非洲國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均下降8.3%，非洲經(jīng)歷“失去的十年”。
非洲自然資源豐富，但受殖民統(tǒng)治影響，許多非洲國(guó)家形成單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)期淪為原材料和低附加值產(chǎn)品輸出地。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（貿(mào)發(fā)會(huì)議）發(fā)布的《2022年非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》顯示，83%的非洲國(guó)家依賴(lài)大宗商品出口，在全球大宗商品出口依賴(lài)國(guó)家中占比45%。按照貿(mào)發(fā)會(huì)議定義，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的大宗商品出口占其商品出口總額的60%以上，則認(rèn)為該國(guó)依賴(lài)大宗商品出口。
有學(xué)者指出，西方主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化使非洲受縛于單一經(jīng)濟(jì)，無(wú)法建構(gòu)起外部資金技術(shù)、勞動(dòng)力收益和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求之間的良性循環(huán)，這是非洲工業(yè)化進(jìn)程遲緩的底層邏輯。
非洲工業(yè)化新態(tài)勢(shì)
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著世界格局日益向多極化方向發(fā)展，非洲的國(guó)際地位和影響力不斷提升。非洲人民開(kāi)始更積極探索獨(dú)立自主的工業(yè)化道路。
在區(qū)域?qū)用妫敲顺雠_(tái)《加速非洲工業(yè)化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》《2063年議程》等戰(zhàn)略，均將工業(yè)化作為促進(jìn)非洲發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。2022年，非盟第17屆特別峰會(huì)暨非洲工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化峰會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)包容、可持續(xù)的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化作出承諾，凸顯非洲國(guó)家推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的決心。
作為《2063年議程》的旗艦項(xiàng)目，由非盟推動(dòng)的非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)正在加速，非洲大陸正向著成為一個(gè)人口眾多、規(guī)模巨大的統(tǒng)一市場(chǎng)邁進(jìn)。聯(lián)合國(guó)非洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指出，非洲大陸自貿(mào)區(qū)協(xié)定可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)包容性和可持續(xù)工業(yè)化發(fā)展，還有助于提升非洲制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)非洲研究院副研究員樸英姬認(rèn)為，非洲國(guó)家始終致力于實(shí)現(xiàn)非洲經(jīng)濟(jì)一體化的長(zhǎng)期愿景，且事實(shí)證明大力投入往往能取得成效，如近年來(lái)推出支持中小企業(yè)參與非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)的相關(guān)計(jì)劃和優(yōu)先產(chǎn)業(yè)區(qū)域價(jià)值鏈發(fā)展的支持戰(zhàn)略等。
非洲開(kāi)發(fā)銀行、非盟等機(jī)構(gòu)2022年聯(lián)合發(fā)布的《非洲工業(yè)化指數(shù)》報(bào)告顯示，對(duì)52個(gè)非洲國(guó)家進(jìn)行評(píng)估后發(fā)現(xiàn)，37個(gè)國(guó)家工業(yè)化水平在過(guò)去11年間獲得提升。
中非合作助力非洲工業(yè)化
在共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇機(jī)制等推動(dòng)下，中非在工業(yè)化合作方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果豐碩。中國(guó)是對(duì)非投資規(guī)模最大的發(fā)展中國(guó)家，連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。
基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是中非合作共贏的一個(gè)縮影。多年來(lái)，中非合作新建和升級(jí)公路近10萬(wàn)公里，鐵路超1萬(wàn)公里，橋梁近千座，港口近百個(gè)，為非洲工業(yè)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。肯尼亞非洲政策研究所所長(zhǎng)彼得·卡格萬(wàn)加認(rèn)為，通過(guò)與中國(guó)的合作，非洲大陸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升，如今非洲國(guó)家間開(kāi)展貿(mào)易合作更為便利，促進(jìn)了資源和生產(chǎn)要素在非洲大陸更合理地流動(dòng)和配置。
中國(guó)企業(yè)在非洲建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的工業(yè)園區(qū)，在部分國(guó)家和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著聚集作用，也為當(dāng)?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)崗位。烏干達(dá)貿(mào)易、工業(yè)和合作部工業(yè)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)戴維·巴哈蒂認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)和投資者在烏干達(dá)經(jīng)營(yíng)的工業(yè)園利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展制造業(yè)，助力非中工業(yè)化合作不斷邁上新臺(tái)階，與《2063年議程》目標(biāo)相呼應(yīng)。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，近年來(lái)，中非雙方合作正在向數(shù)字、綠色、航空航天、金融等新興領(lǐng)域延伸，為非洲工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展注入新動(dòng)能。