新華社華盛頓9月15日電 綜述｜美經(jīng)濟學界認為對華加征關(guān)稅將帶來多重惡果
新華社記者熊茂伶
在各方反對聲中，美國貿(mào)易代表辦公室13日發(fā)布有關(guān)對華加征301關(guān)稅最終決定，相關(guān)措施將于9月27日生效。不少美國經(jīng)濟學界人士表示，美國針對中國電動汽車等新能源產(chǎn)品濫用“301條款”并額外加征關(guān)稅，其實質(zhì)是服務美國國內(nèi)政治，將推高美國進口商品價格，傷害美國消費者和企業(yè)利益，拖累美國經(jīng)濟，阻礙美國應對氣候變化的努力，并破壞國際貿(mào)易秩序和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
5月14日，美方發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復審結(jié)果，宣布在原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，擬進一步提高中國產(chǎn)電動汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等產(chǎn)品的進口關(guān)稅。
美國貿(mào)易代表辦公室于9月13日發(fā)布最終決定，并在聯(lián)邦公報上發(fā)布了關(guān)于修訂信息的公告。今年5月宣布的內(nèi)容大多被采納。
經(jīng)濟學家指出，盡管近期美國通脹壓力有所緩和，但今年美國通脹率預計仍將高于2%的目標值，對華加征關(guān)稅恐將再度推高通脹，而絕大部分代價仍將由美國消費者和企業(yè)承擔。
研究發(fā)現(xiàn)，自2018年以來，美國對部分中國商品大幅加征關(guān)稅，美國進口代理商、批發(fā)零售商承擔了90%以上的加征關(guān)稅成本。他們又將壓力以“漲價”的形式轉(zhuǎn)嫁給下游生產(chǎn)者和終端消費者，對美國高通脹起到推波助瀾的作用。
“拜登的貿(mào)易政策限制了美國人享受質(zhì)優(yōu)價廉的外國產(chǎn)品的機會。”美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員加里·赫夫鮑爾對新華社記者表示，美方新關(guān)稅措施將剝奪美國消費者購買高性價比中國電動汽車的權(quán)利。
赫夫鮑爾認為，如果特朗普當選總統(tǒng)并兌現(xiàn)其貿(mào)易方面的競選承諾，美國消費者價格指數(shù)可能急劇上升2到3個百分點。“這對消費者來說將非常痛苦，但美國制造商難以從中顯著受益，因為它們本身并不大量生產(chǎn)被加征關(guān)稅的商品。”
由于加征關(guān)稅會推升零部件和原材料價格，部分美國企業(yè)將面臨生產(chǎn)成本增加、產(chǎn)品競爭力下降的困境。美國馬里蘭大學商學院名譽教授彼得·莫羅奇判斷，一些美國制造商在美國及全球市場上都將明顯處于劣勢。
雖然美國政府聲稱加征關(guān)稅是為了保護國內(nèi)企業(yè)和勞動者，但過去幾年的事實表明，加征關(guān)稅并沒有增加美國相關(guān)行業(yè)就業(yè)。同時，由于貿(mào)易伙伴對美國產(chǎn)品征收報復性關(guān)稅，使其海外銷售成本增加，美國農(nóng)業(yè)等部門就業(yè)因此受到負面影響。
美中貿(mào)易全國委員會和牛津經(jīng)濟研究院去年11月發(fā)布的報告顯示，終止與中國的永久正常貿(mào)易關(guān)系將在五年內(nèi)給美國帶來1.6萬億美元經(jīng)濟損失，并使美國失去70多萬個工作崗位。
考慮到加征關(guān)稅對消費、出口、就業(yè)等均產(chǎn)生負面影響，美國經(jīng)濟增長勢必受到拖累。近期，美國就業(yè)市場疲態(tài)加劇，制造業(yè)活動持續(xù)放緩，住房銷售疲軟，低迷態(tài)勢蔓延至多個領(lǐng)域。惠譽評級公司預測，美國大幅提高關(guān)稅可能降低美國和全球的經(jīng)濟產(chǎn)出，美國經(jīng)濟可能立即萎縮0.8%。如果其他國家采取報復措施，情況將進一步惡化。
長期來看，高關(guān)稅將削弱美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力，影響美國能源轉(zhuǎn)型進程。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級顧問威廉·賴因施撰文警告，美國在光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)等綠色轉(zhuǎn)型重要產(chǎn)品上依賴中國，加征關(guān)稅將推高這些產(chǎn)品的成本，減緩美國實現(xiàn)氣候目標的步伐。
美方濫用貿(mào)易壁壘還將破壞全球基于比較優(yōu)勢的貿(mào)易分工體系，波及全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。國際貨幣基金組織此前發(fā)布報告指出，美國持續(xù)升級貿(mào)易限制措施，對美國及全球經(jīng)濟構(gòu)成日益增長的下行風險。關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等手段扭曲貿(mào)易投資，可能導致多邊貿(mào)易體系受損、全球供應鏈斷裂。
美國哥倫比亞大學可持續(xù)發(fā)展中心主任杰弗里·薩克斯對新華社記者表示，世界應警惕陷入保護主義的惡性循環(huán)，美國背離其國際責任，違背國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，中國及其他國家應堅定捍衛(wèi)國際貿(mào)易體系，維護全球貿(mào)易的開放性。