退休年齡最低群體或首先延退

　　人保部：延遲退休邁小步 一年提高幾個月

　　人保部副部長胡曉義表示，我國將采取漸進式延遲退休年齡的方式，以一年提高幾個月的“邁小步”方式進行。曾有傳言，延遲退休對公務(wù)員更為有利，政策可能會先從機關(guān)事業(yè)單位開始實施，胡曉義對此明確表示沒有聽說過。

　　何為漸進式？

　　提前幾年告知 分步驟 邁小步

　　“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”、“推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”已經(jīng)寫入十八屆三中全會《決定》。胡曉義表示，所謂漸進式延遲退休年齡有三方面內(nèi)容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會；第二要分步驟，可能會考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始；第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。

　　胡曉義認為，漸進式延遲退休年齡符合我國實際。

　　公務(wù)員率先延退？

　　未聽說率先延遲公務(wù)員退休年齡

　　針對延遲退休對公務(wù)員更為有利、機關(guān)事業(yè)單位率先開始實施的說法，胡曉義首次做出了回應(yīng)。他表示，公務(wù)員的退休問題是有《公務(wù)員法》和其他的法律來規(guī)定的，現(xiàn)在仍是按照法律執(zhí)行，延遲退休年齡的問題是作為社會總體政策來研究，并不是單對哪一個領(lǐng)域的就業(yè)群體來研究，“沒有聽說過有哪個人提出過率先延遲公務(wù)員退休年齡。”

　　何時打破雙軌制？

　　養(yǎng)老金雙軌制并軌尚無時間表

　　打破“養(yǎng)老金雙軌制”的呼聲近年來越來越高。對此，胡曉義表示，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該實行與企業(yè)目前大體一致的模式，也就是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度模式。這樣有利于實現(xiàn)社會公平，也有利于實現(xiàn)人力資源的合理流動。他介紹說，要實行單位和個人雙方繳費制度，然后建立社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金，這樣就可以實行資金的統(tǒng)籌安排和調(diào)劑使用，用大數(shù)法則來均衡企業(yè)之間的退休養(yǎng)老負擔。

　　不過胡曉義表示，養(yǎng)老金雙軌制并軌目前沒有明確的時間表。

　　計發(fā)辦法怎么改？

　　按繳費長短多少來計發(fā)退休費

　　胡曉義稱，改革養(yǎng)老金的計發(fā)辦法，就是把現(xiàn)在按最后的工資是多少計算一定比例來計發(fā)，改成按照繳費年限的長短、繳費的多少，來計發(fā)退休費，進而體現(xiàn)整個職業(yè)生涯的勞動所得、勞動貢獻，同時也激勵大家更好工作。同時，建立兼顧各種群體的社會保險待遇確定和正常調(diào)整機制，也就是全社會的社會保險待遇統(tǒng)籌考慮統(tǒng)籌安排，并要與經(jīng)濟發(fā)展水平聯(lián)系起來，同時建立職業(yè)年金制度，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系。

　　社會上有聲音認為，延遲退休會增加養(yǎng)老金繳費年齡，從而損害繳費個人的利益，胡曉義指出，實際上工資的增長比養(yǎng)老金的增長要快，多工作一年多繳費一年，工資的基數(shù)就更高，替換成的養(yǎng)老金水平也更高。

　　就業(yè)問題怎么辦？

　　將開發(fā)更多適合中老年人崗位

　　延遲退休是否會跟青年人爭奪就業(yè)崗位？胡曉義坦言，這樣的顧慮不無道理。但真正的出路還在于創(chuàng)造新的崗位、新的就業(yè)機會。他認為，社會老齡化是一種挑戰(zhàn)也是機遇，本身就將產(chǎn)生大量崗位需求。

　　胡曉義表示，在延遲退休的同時，國家還將嚴格控制提前退休，強化養(yǎng)老保險激勵機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

　　■解讀