近日，《刑法修正案(九)草案》第二稿已提請十二屆全國人大常委會第十五次會議進行審議。草案第36條內(nèi)容“擾亂法庭秩序犯罪”的修改內(nèi)容引起法學(xué)人士熱議。刑法學(xué)家認為，用刑罰手段來規(guī)范當事人或律師的“鬧庭”行為，顯得過于嚴苛。有律師建議，如出現(xiàn)侮辱、誹謗司法人員的情形，在使用刑罰方式懲戒之前，可先行警告或訓(xùn)誡。
侮辱、誹謗法官 或被處三年徒刑
昨日下午，“《刑法修正案(九)草案》第36條研討會”在京舉辦，會議上學(xué)者、律師深入探討了此條立法的得失問題，就司法權(quán)威的維護和律師辯護權(quán)之間的均衡關(guān)系提出了自己的建議。
北京大學(xué)法學(xué)院教授陳興良認為，第36條所修改的是原《刑法》的309條關(guān)于“擾亂法庭秩序罪”的規(guī)定，其目的主要是為了規(guī)范庭審中當事人或律師的“鬧庭”行為。
根據(jù)草案規(guī)定，有聚眾哄鬧，毆打、侮辱、誹謗、威脅司法工作人員行為的，將被處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
陳興良表示，我國司法改革要求建立以庭審為中心的刑事法體系，法庭將成為定罪量刑的主戰(zhàn)場，但規(guī)范法庭秩序的同時，不應(yīng)影響到當事人或律師的辯護行為。
就草案第36條第3款“侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人，不聽法庭制止，嚴重擾亂法庭秩序”而言，陳興良指出問題所在“威脅”，因為侮辱誹謗在《刑法》當中規(guī)定比較明確，在理論和司法實踐當中把握和界限都是明確的。
在我國《刑法》當中，威脅這個行為方式，一般都是與暴力相提并論的，稍微擴大一點解釋，除了傷害、殺害威脅，還包括損害財產(chǎn)、侮辱人格、損害名譽等威脅，這里的威脅內(nèi)容，都是指損害他人的人身權(quán)利或者財產(chǎn)權(quán)利，這樣一個威脅的含義還是比較明確的。
但是在《刑法修正案(九)草案》第36條中，“威脅”一詞是離開了前面的暴力單列出來，這種情況下，威脅容易被做擴大化的解釋。
“因為威脅這個詞的含義很寬泛，離開了特定語境，一般性的威脅做某種擴大化解釋。”陳興良說。
何為情節(jié)嚴重？ 實踐中較難界定
陳興良提出，第36條第4項“有其他擾亂法庭秩序行為，情節(jié)嚴重的”兜底條款易被濫用。
擾亂法庭秩序行為的范圍是非常寬泛的，說話、交頭接耳、鼓掌、拍照都可以被認為是擾亂法庭秩序的行為。但達到何種程度，可被認定為是“情節(jié)嚴重”，則較難界定。
陳興良認為，根據(jù)這個規(guī)定，當事人和律師的辯護行為會受制于法院和檢察院，從而削減了律師的法定職責(zé)。
建議 追究刑責(zé)前先警告或訓(xùn)誡
北京市尚權(quán)律師事務(wù)所律師高文龍建議，在條文當中設(shè)置幾個階段性的制裁方式，比如對于侮辱、誹謗、威脅司法人員首先警告或者訓(xùn)誡，如果說不足以制止或者不足以排除的話，再用刑罰的方式進行歸制。
另外，高文龍?zhí)岢觯梢阅７滦谭ǖ?01條關(guān)于偷稅罪的規(guī)定，“該項規(guī)定實際上是設(shè)計了一個程序，當稅務(wù)機關(guān)已經(jīng)下達了交稅通知，納稅人補交了稅款之后，不再追究刑事責(zé)任，如果一定要修改，是不是可以模仿這條？”
也就是說，如果刑辯律師確實在法庭上侮辱、誹謗、威脅了司法人員，經(jīng)過法律協(xié)會的警告訓(xùn)誡之后，應(yīng)可以不再追究該律師的刑事責(zé)任。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所教授翼祥德認為，草案第36條規(guī)定的刑罰量刑過于嚴苛，“對于可能出現(xiàn)的律師違反法庭紀律的行為，通過吊銷其行業(yè)執(zhí)照即可達到懲戒目的。”
他認為，吊銷行業(yè)執(zhí)照、拘留這兩個懲戒規(guī)定，足以保證刑事辯護律師不敢擾亂法庭秩序，而不需要將懲戒措施上升到刑事。
關(guān)鍵詞 鬧庭
“鬧庭”的定義在客觀表現(xiàn)上可歸納為：律師在法庭審判過程中挑戰(zhàn)法官的權(quán)威而與法官發(fā)生爭執(zhí)的行為，其后果可能是違反法庭秩序。
在司法實踐中，有的當事人或律師為了達到不當訴訟目的會采取過激、非理性的手段，如威脅恐嚇、阻撓騷擾、打砸破壞、圍堵哄鬧、辱罵羞辱等。“鬧庭”的表達方式，可能導(dǎo)致糾紛解決無視法定程序和規(guī)范，糾紛的解決準據(jù)不再是法律而是權(quán)力和情感，嚴重干擾了司法公正。
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《刑法修正案(九)草案》第二稿第36條規(guī)定，將刑法第309條修改為：有下列擾亂法庭秩序情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。
(一)聚眾哄鬧、沖擊法庭的；
(二)毆打司法工作人員或者訴訟參與人；
(三)侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人，不聽法庭制止，嚴重擾亂法庭秩序的；
(四)有其他擾亂法庭秩序行為，情節(jié)嚴重的。文/記者 唐李晗