外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地等新型領(lǐng)域，不專屬于世界上任何一個(gè)國(guó)家。中國(guó)按照相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定，在這些領(lǐng)域積極開展探索開發(fā)，有權(quán)依法保障自身相關(guān)活動(dòng)、資產(chǎn)和人員的安全。

　　中國(guó)通過(guò)的新國(guó)家安全法規(guī)定，國(guó)家堅(jiān)持和平探索和利用外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地，增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力，加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)中國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全。

　　“神舟”飛天、“嫦娥”探月、“蛟龍”潛海、“雪龍”科考……近些年來(lái)，中國(guó)在太空、深海和極地探測(cè)領(lǐng)域取得了不俗成績(jī)。中國(guó)實(shí)現(xiàn)了航天員上天和飛行器繞月返回。“蛟龍”號(hào)載人潛水器7062米下潛深度刷新世界紀(jì)錄。中國(guó)已完成31次南極科考、6次北極科考。

　　中國(guó)載人航天工程于1992年正式啟動(dòng)。如今，中國(guó)已成為能夠獨(dú)立開展載人航天活動(dòng)、掌握空間出艙活動(dòng)技術(shù)的世界航天大國(guó)。中國(guó)對(duì)外層空間這一“戰(zhàn)略新疆域”，有著現(xiàn)實(shí)和潛在的重大國(guó)家利益。

　　研究表明，在航天領(lǐng)域每投入1元錢，可以產(chǎn)生7至12元的回報(bào)。中國(guó)的投入保障了航天事業(yè)的又好又快發(fā)展，同時(shí)，航天活動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，也給民眾生活帶來(lái)了福音。

　　中國(guó)于上世紀(jì)70年代開始國(guó)際海底區(qū)域勘查活動(dòng)。2001年在東北太平洋獲得多金屬結(jié)核礦區(qū)，2011年在西南印度洋獲得多金屬硫化物礦區(qū)，2014年在西北太平洋獲得富鈷結(jié)殼礦區(qū)，中國(guó)獲得了三塊具有專屬勘探權(quán)和優(yōu)先開采權(quán)的海底礦區(qū)。

　　自2010年開始，中國(guó)大洋協(xié)會(huì)系統(tǒng)開展了大洋海底命名工作。截至2014年初，中國(guó)已有29個(gè)海底地名提案通過(guò)了國(guó)際海底地名命名分委會(huì)的審議。

　　中國(guó)的極地考察始于1984年，經(jīng)過(guò)30余年的努力，目前已形成由“雪龍”號(hào)極地科學(xué)考察船，五個(gè)考察站(南極長(zhǎng)城站、中山站、昆侖站、泰山站和北極黃河站)和中國(guó)極地研究中心組成的科研體系。

　　中國(guó)已經(jīng)成為世界上極地考察的主要國(guó)家，在極地與全球氣候變化研究、南極隕石搜集與研究、磷蝦生物學(xué)研究等方面走在國(guó)際前列。根據(jù)2011年發(fā)布的《南極洲中國(guó)地名詞典》，中國(guó)已命名了359個(gè)南極地理位置。

　　隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)在“上天入海下地”等前沿科技領(lǐng)域的突破不會(huì)止步，中國(guó)成為世界“太空深海極地俱樂部”的VIP會(huì)員已是不爭(zhēng)事實(shí)。

　　太空、深海和極地，都是“全人類共同財(cái)產(chǎn)”，沒有任何國(guó)家可以專門擁有它們。中國(guó)嚴(yán)格遵守《外層空間條約》《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》《南極條約》等國(guó)際公約，按照相關(guān)規(guī)定，在太空、深海和極地開展科學(xué)考察、資源勘探和開發(fā)利用，有助于了解和利用這些資源，提高對(duì)上述領(lǐng)域的科學(xué)認(rèn)知水平，服務(wù)于全人類的共同利益。

　　中國(guó)在新國(guó)家安全法中對(duì)太空等新型領(lǐng)域作出原則規(guī)定，并不是要將它們據(jù)為己有或劃分勢(shì)力范圍，而是依法保障自身相關(guān)活動(dòng)、資產(chǎn)和人員的安全，為相關(guān)領(lǐng)域工作提供法律支撐。中國(guó)的這一做法無(wú)可厚非，也是國(guó)際通行做法。

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家從上世紀(jì)80年代起就開始逐步加強(qiáng)這些新型領(lǐng)域的立法工作，美國(guó)、日本、俄羅斯以及有關(guān)歐洲國(guó)家都將參與太空、極地、深海活動(dòng)作為國(guó)家安全戰(zhàn)略和立法的重要內(nèi)容。

　　美國(guó)目前已經(jīng)建立起較為完善的空間制度。在履行國(guó)際空間條約義務(wù)和保障國(guó)家安全的前提下，這些制度積極尋求空間活動(dòng)商業(yè)化，促進(jìn)了美國(guó)空間產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健深入發(fā)展。瑞典、英國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、日本等國(guó)也均完成了空間立法。

　　目前，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、意大利等相繼制定了國(guó)際海底區(qū)域礦物資源開發(fā)的國(guó)內(nèi)法，法律效力優(yōu)于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、瑞典、日本等國(guó)，先后加強(qiáng)了本國(guó)的南極政策和南極立法，為南極戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、調(diào)整和實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)，同時(shí)規(guī)范本國(guó)公民的南極活動(dòng)。

　　中國(guó)此次在新國(guó)家安全法中列入外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地這些新型領(lǐng)域，并對(duì)其作出原則規(guī)定，將有利于中國(guó)在這些新型領(lǐng)域的立法工作，推動(dòng)和加快相關(guān)立法進(jìn)程。

　　中國(guó)愿意與世界其他國(guó)家在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，在探索外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地過(guò)程中開展多方面的國(guó)際合作，為和平利用外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地，造福全人類作出貢獻(xiàn)。(記者劉歡 劉斐 王建華)