中新網(wǎng)杭州7月28日電 (邵思翊)為解決PM2.5等因素造成的大氣污染，近年來(lái)浙江政府重拳出擊，防治工作取得一定成效。2014年，浙江設(shè)區(qū)的市PM2.5年均濃度同比下降13.1%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。
28日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽(tīng)取了《關(guān)于浙江大氣污染防治工作情況報(bào)告》。浙江省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)也提交了大氣污染防治情況的調(diào)研報(bào)告，報(bào)告指出，浙江大氣污染防治工作取得積極進(jìn)展，大氣環(huán)境質(zhì)量有所提高，但大氣環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，污染物排放總量大，傳統(tǒng)煤煙型污染尚未得到有效公職，以PM2.5為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣環(huán)境問(wèn)題日益突出。
執(zhí)法最嚴(yán)防治大氣投入4.5億資金支持
近幾年來(lái)，浙江大氣污染防治取得了明顯的階段性成效。去年二氧化硫、氮氧化物已提前完成“十二五”減排任務(wù)，萬(wàn)元GDP排放強(qiáng)度也分別比2010年下降43%和45%；PM2.5濃度也明顯下降，去年下降13.1%，今年上半年又下降11.9%。
為推動(dòng)大氣環(huán)境問(wèn)題的解決，“十二五”以來(lái)，浙江每年生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金中有15%左右主要根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況撥付。去年，浙江省財(cái)政專門設(shè)立1.5億元的大氣污染防治專項(xiàng)資金；今年這一專項(xiàng)資金增加到4億元，同時(shí)安排5000萬(wàn)元減排資金，專門用于大氣防治。
以能源方面為例，浙江把發(fā)展清潔能源上升為戰(zhàn)略。2014年，浙江煤炭消費(fèi)同比下降3.4%，清潔化利用率超過(guò)75%，目前30%的省統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)清潔排放。同年浙江淘汰燃煤小鍋爐3353臺(tái)，2015年上半年淘汰4901臺(tái)。此外，浙江積極推進(jìn)“煤改氣”和工業(yè)園區(qū)集中供熱等能源替代。
浙江加大鋼鐵、水泥、平板玻璃、印染等落后和過(guò)剩產(chǎn)能淘汰，涉及20多個(gè)行業(yè)3500多家企業(yè)；集中開(kāi)展重污染高能耗行業(yè)和“低小散”塊狀行業(yè)整治，整治提升鉛蓄電池、電鍍等6大行業(yè)5740家落后企業(yè)，淘汰和整治100多個(gè)“低小散”塊狀行業(yè)2萬(wàn)多家企業(yè)(作坊)。
浙江還實(shí)施企業(yè)刷卡排污、排污權(quán)有償使用和交易等制度，強(qiáng)化總量減排。其中，排污權(quán)有償使用和交易已累計(jì)金額達(dá)108億元，占全國(guó)三分之二。今年起，浙江全面實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，對(duì)各地排放的主要污染物按噸收費(fèi)，專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)。
另外，去年浙江環(huán)境案件數(shù)和拘留人數(shù)占全國(guó)的一半以上，已經(jīng)成為環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)的省份。
空氣質(zhì)量堪憂11設(shè)區(qū)市僅舟山達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)
“盡管設(shè)區(qū)城市和縣以上城市的空氣質(zhì)量近年來(lái)都在逐步改善，但總體水平仍然不高，特別是不少天數(shù)仍屬于重度以上污染，與人民群眾的要求還有較大差距。”浙江省副省長(zhǎng)熊建平在會(huì)上表示，去年11個(gè)設(shè)區(qū)城市中，除舟山外其余均未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；69個(gè)縣以上城市中，僅9個(gè)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有很大的提升空間。
結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出。目前煤炭仍是浙江主要的能源。作為分散式燃煤鍋爐使用大省，浙江共有燃煤鍋爐4萬(wàn)臺(tái)，約占全國(guó)在用鍋爐總量總量的10%，其消耗的煤炭占燃煤總量的20%以上，產(chǎn)生的大氣污染占燃煤污染的70%以上。與之相對(duì)的是，目前浙江替代能源天然氣、電的配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。
報(bào)告提出，當(dāng)前大氣污染調(diào)查、取證、查處不及時(shí)的問(wèn)題比較突出，環(huán)保部門接到的舉報(bào)案件中大氣污染類占比過(guò)半，但查處的比例很小。檢查達(dá)標(biāo)、不檢查不達(dá)標(biāo)，白天達(dá)標(biāo)晚上不達(dá)標(biāo)，“治污成本高、違法成本低”的問(wèn)題一定程度存在。
熊表示，部門間的協(xié)同、地區(qū)間的聯(lián)動(dòng)有待強(qiáng)化，尚未真正建立有效的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有待完善，特別是燃煤總量控制、黃標(biāo)車淘汰、秸稈焚燒控制、有機(jī)廢氣治理等方面的依據(jù)仍然不足。
對(duì)浙江而言，大氣污染防治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)仍在繼續(xù)。
熊建平介紹，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，將大力推進(jìn)天然氣利用，到今年底設(shè)區(qū)市除舟山外實(shí)現(xiàn)管輸天然氣供應(yīng)全覆蓋，同時(shí)加快推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰，到2017年浙江基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐。
為推進(jìn)大氣污染防治工作，浙江還提出，到今年年底確保淘汰29.7萬(wàn)輛黃標(biāo)車；淘汰8000臺(tái)燃煤小鍋爐；年底前確保全面供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油；抓好六大重污染行業(yè)的整治，年底前確保全面收官，并重點(diǎn)對(duì)地方特色行業(yè)進(jìn)行全面的整治。(完)