不能僅僅是為鄉(xiāng)村教師點(diǎn)贊，也不能僅僅停留于發(fā)獎(jiǎng)金，而應(yīng)以啟功獎(jiǎng)作為改善鄉(xiāng)村教師境況的起點(diǎn)，切實(shí)建立起鄉(xiāng)村教師權(quán)利和尊嚴(yán)保障系統(tǒng)。
在第31個(gè)教師節(jié)到來(lái)之際，專門表彰縣及縣以下地區(qū)優(yōu)秀教師的首屆啟功教師獎(jiǎng)在北京師范大學(xué)頒發(fā)。來(lái)自老少邊窮島地區(qū)的10名從教30年以上的老教師獲獎(jiǎng)，每人獲得50萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)金，精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并舉。(中國(guó)新聞網(wǎng)9月9日)
啟功獎(jiǎng)此次除了對(duì)鄉(xiāng)村教師予以精神上的鼓勵(lì)，還拿出實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)支持，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)叨圆秽礊椤爸鬲?jiǎng)”，是值得點(diǎn)贊之舉。就在兩天前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)見全國(guó)教書育人楷模及優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師代表時(shí)，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，使廣大執(zhí)教農(nóng)村的教師受尊重、有回報(bào)、得發(fā)展。而落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃要集中在他們的基本權(quán)利和尊嚴(yán)保障上。
就基本權(quán)利而言，鄉(xiāng)村教師工資待遇偏低成為當(dāng)前比較突出的問題。一些地方出現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師工資大幅低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)教師工資水平的現(xiàn)象。如果橫向比較，一些地方在編的鄉(xiāng)村教師工資收入低于當(dāng)?shù)卮迕裢獬鰟?wù)工人員的平均工資收入。再加上農(nóng)村教師生活不便，農(nóng)村留守兒童多，工作時(shí)間長(zhǎng)，壓力大，需要承擔(dān)比城里教師更多的非教學(xué)職能和責(zé)任。因此，改善鄉(xiāng)村教師的物質(zhì)待遇成為迫切之舉。
就尊嚴(yán)的保障而言，鄉(xiāng)村學(xué)校的管理也存在一定問題：鄉(xiāng)村教師意見表達(dá)的渠道不通暢，鄉(xiāng)村學(xué)校管理者和鄉(xiāng)村教師的關(guān)系冷淡現(xiàn)象較普遍。一些形式化卻沒有滿足教師實(shí)際需求的培訓(xùn)，一定程度上也損傷了鄉(xiāng)村教師的尊嚴(yán)。教育管理上對(duì)城鄉(xiāng)教育的兩種態(tài)度更造成鄉(xiāng)村教師尊嚴(yán)的損失——在政策措施上，天平似乎總是傾向城市一方。
筆者在農(nóng)村調(diào)查時(shí)，還發(fā)現(xiàn)一些有損鄉(xiāng)村教師尊嚴(yán)的細(xì)節(jié)，比如鄉(xiāng)村一些年輕干部在教師面前趾高氣揚(yáng)；個(gè)別地方可以投巨資建設(shè)校舍、改造危房、桌椅更新，卻對(duì)教師的福利設(shè)法拖延；不少部門未經(jīng)周密考慮就任意給鄉(xiāng)村學(xué)校和教師發(fā)指令。而往深處想，鄉(xiāng)村教師的狀況是由鄉(xiāng)村學(xué)生的地位決定的。所以，要徹底改變鄉(xiāng)村教師權(quán)利和尊嚴(yán)缺乏保障的狀況，就必須從根子上確立村民子女與市民子女在接受義務(wù)教育乃至基礎(chǔ)教育上的權(quán)利平等。這種平等在中國(guó)已經(jīng)有了法律依據(jù)，但依然還缺少觀念基礎(chǔ)，也缺少相關(guān)政策的支撐。
有鑒于此，使廣大執(zhí)教農(nóng)村的教師受尊重、有回報(bào)、得發(fā)展，就不能僅僅是口頭上為鄉(xiāng)村教師點(diǎn)贊，也不能僅僅停留于發(fā)獎(jiǎng)金，而應(yīng)以啟功獎(jiǎng)作為改善鄉(xiāng)村教師境況的起點(diǎn)，切實(shí)建立起鄉(xiāng)村教師權(quán)利和尊嚴(yán)保障系統(tǒng)。《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》已要求各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，加快實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。
而對(duì)照各地實(shí)際情況，上述要求還應(yīng)具體化，尋找機(jī)制性的支撐，一是建立正常的表達(dá)機(jī)制，使鄉(xiāng)村教師有正常的溝通和表達(dá)渠道，使鄉(xiāng)村教師對(duì)職稱評(píng)定、績(jī)效工資評(píng)定等過程都有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，與教師相關(guān)的各項(xiàng)工作因此變得更加公平、公正、公開、透明。二是建立鄉(xiāng)村教師問題解決的考核機(jī)制，把是否有效解決鄉(xiāng)村教師的問題列入對(duì)當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)考核的內(nèi)容。對(duì)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020)》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是建立專業(yè)的鄉(xiāng)村教育和教師評(píng)估體系。在教育均衡和城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展方面，評(píng)估當(dāng)?shù)氐慕逃呤欠裼行苿?dòng)城鄉(xiāng)教育的發(fā)展，是否還存在對(duì)鄉(xiāng)村教育及鄉(xiāng)村教師歧視性的政策，是否能體現(xiàn)村民孩子與市民孩子同等享受義務(wù)教育的基本權(quán)利。若有造成不平等的政策和行為，則需督促迅速修改。這才是教師節(jié)里送給鄉(xiāng)村教師最美也是最重要的禮物。
( ■儲(chǔ)朝暉 作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員)