今日社評
社保降費不能讓企退人員受損
如果只是下調(diào)生育、工傷、失業(yè)三個小險種的費率，對企業(yè)減負(fù)和職工增收作用十分有限。真要實施企業(yè)減負(fù)和職工增收，就該從下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療兩個大險種的費率著手，并且不能把降費的成本轉(zhuǎn)嫁給企退人員。
上海市昨天宣布，下調(diào)單位替職工繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等三項保險費率，其中養(yǎng)老費率和醫(yī)療費率各下調(diào)1%，失業(yè)費率下調(diào)0.5%，三項合計下調(diào)費率幅度為2.5%。經(jīng)事先測算，此次費率下調(diào)后，全年可為各類企業(yè)減負(fù)135億元。
經(jīng)去年各地相繼小幅下調(diào)生育、工傷、失業(yè)保險費率后，全國“五險一金”總費率微降至職工工資的39.25%。此次上海三項保險費率下調(diào)后，由企業(yè)與職工共同繳納的社保總費率仍占到職工工資的43%，占比在全國各省區(qū)中最為“嚇人”。
此前，廣東、云南、貴州等六省已就社保降費率出臺方案，六省下調(diào)的費率都集中于原本占比較低的生育、工傷、失業(yè)等三個小險種領(lǐng)域，對費率占比大頭的養(yǎng)老、醫(yī)療兩個大險種，則采取了繞道走的態(tài)度。
社保制度大多數(shù)國家都有，類似的“五險一金”外國也得繳，但收繳比例高達(dá)職工工資的39.25%，則十分罕見。有鑒于企業(yè)社保負(fù)擔(dān)實在太重，在經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)下，已將不少企業(yè)壓垮，若再不適度下調(diào)企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，還將有更多企業(yè)歇業(yè)關(guān)張，下調(diào)企業(yè)社保費率，終被納入今年供給側(cè)改革五大任務(wù)之“降成本”范疇。
李克強(qiáng)總理在今年全國人大會議記者會上表示，我國社會保障基金是充裕的，在國家統(tǒng)一規(guī)定的框架下，可以給地方更多的自主權(quán)，讓各地根據(jù)實際情況，階段性適當(dāng)下調(diào)“五險一金”的繳存比例，總的來說，就是讓企業(yè)多減輕一點負(fù)擔(dān)，讓職工多拿一點現(xiàn)金。至此，全國已有上海、廣東等七省市宣布下調(diào)企業(yè)社保費率。客觀地說，七省市動作均不慢，但若論下調(diào)費率的“含金量”，離李克強(qiáng)總理要求的“讓企業(yè)多減輕一點負(fù)擔(dān)”還有不小的差距。
這些年，所謂社保基金“入不敷出”的問題一直被媒體緊盯。2014年，國內(nèi)有兩個省年社保繳費總收入抵不過年總支出，形成了當(dāng)期支付虧空。去年，當(dāng)期支付虧空的省份擴(kuò)大至七個。一些媒體抓其一點不及其余，將當(dāng)期支付虧空渲染成了整體性入不敷出，引發(fā)輿論過度緊張與不安。實際上，七省當(dāng)期支付虧空不假，卻尚有歷史結(jié)余可用，就算結(jié)余也被虧空吃光，中央也承諾會予以補(bǔ)貼。至于全國算總賬，就算社保基金一分都收不上來，目前的結(jié)余也可使用17個月。以全國一盤棋作考量，社保基金年年呈現(xiàn)為收入大于支出，結(jié)余盤子在持續(xù)擴(kuò)大中。截至去年末，全國五險結(jié)余總量已達(dá)近6萬億元的規(guī)模，“社會保障基金是充裕的”所言不虛。
然而，盡管社會保障基金是充裕的，李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)要階段性適當(dāng)下調(diào)“五險一金”的繳存比例，而在實際操作層面，一些職能部門似乎搞起了“拆東墻補(bǔ)西墻”的動作，將每年增加企退職工養(yǎng)老金的比例，從連續(xù)11年每年遞增10%，悄然下調(diào)至今年的6.5%，以此總支出的“結(jié)余”，悄悄彌補(bǔ)下調(diào)企業(yè)社保費率帶來的總收入減少。
到去年，經(jīng)過連續(xù)11年遞增，全國企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金達(dá)到每月2200元，今年企退人員養(yǎng)老金若能繼續(xù)上調(diào)10%，人均每月可漲220元。現(xiàn)在改為只上調(diào)6.5%，人均每月只漲143元，人均遭縮水77元，年人均實際縮水達(dá)924元。去年末全國有企退人員8000萬人，僅以上縮水一項，全國即可“摳”出養(yǎng)老金支付總額739.2億元來。從企退人員嘴里“摳”出這筆錢，對維護(hù)養(yǎng)老金總盤子的收支平衡，作用著實很有限，可對于8000萬企退人員，卻是實打?qū)嵉那猩砝妗?/p>
如果各省下調(diào)社會保險費率，都只在下調(diào)三個小險種費率上做文章，對企業(yè)減負(fù)和職工增收作用十分有限。真要實施企業(yè)減負(fù)和職工增收，就該從下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療兩個大險種的費率著手，并且不能把降費的成本轉(zhuǎn)嫁給企退人員，不能讓企退人員的利益受到損害。
本報特約評論員