五險(xiǎn)一金可以調(diào)，社保水平不宜降

　　當(dāng)政府開始以降低社保繳費(fèi)的措施來為企業(yè)減負(fù)時(shí)，必須把握好一個(gè)原則，這就是社保繳費(fèi)可降，但社會(huì)保障水平不能降低。

　　一輪降低社保繳費(fèi)的大幕正在拉開。日前，上海市政府發(fā)布消息，決定下調(diào)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三個(gè)險(xiǎn)種共計(jì)2.5%的單位繳費(fèi)率，預(yù)計(jì)全市可在今年為企業(yè)減負(fù)135億元。至此，國內(nèi)已有7個(gè)省市出臺(tái)了下調(diào)社保繳費(fèi)的措施。

　　適當(dāng)降低社保繳費(fèi)，是在經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)運(yùn)行困難的背景下，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)作出的一項(xiàng)決策。“五險(xiǎn)一金”是上世紀(jì)90年代我國勞動(dòng)制度改革后由國家規(guī)定的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，20多年來，這一制度日趨完善，但企業(yè)和職工也為此付出了很大代價(jià)，全國社保繳費(fèi)率的平均水平接近40%。在經(jīng)濟(jì)上升時(shí)期，這方面的矛盾還不是很突出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力時(shí)，矛盾便顯現(xiàn)出來。適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”，正是考慮了目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際困難的一個(gè)務(wù)實(shí)措施。

　　但是，當(dāng)政府開始以降低社保繳費(fèi)的措施來為企業(yè)減負(fù)時(shí)，必須把握好一個(gè)原則，這就是社保繳費(fèi)可降，但社會(huì)保障水平不能降低。目前，我國很多城市開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老等社會(huì)保障的支出越來越大，由于前期繳費(fèi)的不足，特別是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌賬戶的局限，一些省份開始面臨社保金入不敷出的問題。降低社保繳費(fèi)，會(huì)使這部分地區(qū)社保基金不足的矛盾更加突出。這就需要政府作出統(tǒng)籌考慮，降低社保繳費(fèi)的步子不宜邁得太大，可以分階段實(shí)施，像上海對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)金的降幅分別為1%、1%和0.5%，就不至于對(duì)社保基金的繳存產(chǎn)生大的影響。

　　政府負(fù)有向民眾提供社會(huì)保障的兜底責(zé)任，降低社保繳費(fèi)，意味著政府必須承擔(dān)更重的兜底責(zé)任。因此，降低社保繳費(fèi)與加大財(cái)政對(duì)社保的支持要統(tǒng)籌考慮。在3月16日全國“兩會(huì)”閉幕后舉行的記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理對(duì)這兩方面都作了闡述，一方面提出在國家規(guī)定的框架下，各地可以根據(jù)實(shí)際情況階段性地、適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)“五險(xiǎn)一金”的繳存比例；另一方面，中國現(xiàn)在實(shí)施的是養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，省級(jí)政府有責(zé)任、也有能力通過多方籌集資金，來保證養(yǎng)老金的發(fā)放，確實(shí)有突出困難的，只要地方政府盡力了，中央政府是會(huì)給予補(bǔ)助的。總理這番話為降低社保繳費(fèi)解除了后顧之憂。而隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的推進(jìn)，在全民參保、社保賬戶全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休等改革措施落實(shí)以后，國家在社會(huì)保障方面的能力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　本報(bào)特約評(píng)論員周俊生