3月16日，上午9時，務(wù)工者自發(fā)形成的虎坊橋馬路勞務(wù)市場里，求職的人摩肩接踵。他們拖著行李、提著桶、帶著饅頭和干糧，四處張望招工人的身影，一看穿著干凈、得體的人走近，趕忙湊上前去將其團團圍住：“需要人嗎？”
和正規(guī)人才市場相比，這里的求職者普遍高齡，絕大多數(shù)年齡在50歲以上，作為第一代打工者，他們待在城市里的時間并不短，只不過除了“上工”就是“找工”，還沒來得及看一眼城市的風(fēng)景，就已步入晚年，此刻，他們正尋找一份“讓干什么就干什么”的活計。
——1——
城里農(nóng)村都沒有參加社保
李小來：62歲
老家：山西省運城市絳縣
熙熙攘攘的人群中，身高只有一米五的李小來形單影只，他頭戴一頂撿來的棒球帽，帽檐壓低根本看不清面容，只瞧得見胡子拉碴。
他不和其他求職的工友說話，有人來招工時，也不像其他人一樣趕忙湊上前去。當記者走近他時，其他找工作的人湊成一團看熱鬧，告訴記者：“這人是流浪漢。”
10多年前，只有小學(xué)二年級文化的李小來一直在山西老家種地、打工，在煤礦做往外拉煤的溜子工，也在建筑工地當小工，“只要能干的啥都干”，干了幾十年。但由于沒“正式”干過，他從沒交過社保，因為根本沒人管這些。
后來聽老鄉(xiāng)說“北京好”，他就跟著出來掙點錢。說起最近一份工作，李小來隱約記得是在四方橋干保安，去之前簽合同說好1500元一個月，但是干了4個半月，公司嫌他年齡太大，換了年輕人，他只拿到了2000元錢。問到是啥時候的事兒，他想不起來是“前年還是再前年”。
即便如此，口袋里只剩幾元錢的李小來仍然覺得“在北京好混”，沒工作時撿個破爛也能吃飯，撿個紙片子、塑料瓶能賣錢，肯定“餓不死”。
因家庭貧窮，李小來至今沒成家。現(xiàn)在的山西老家中，親人只有哥哥、嫂子。在外漂泊的這些年，他沒有手機，回家是唯一能和親人取得聯(lián)系的方式。而“家”也只是哥嫂的家，常年在外“跑慣”的他，早已“四海為家”。
沒掙到錢，李小來已經(jīng)3年沒回去過年了，他怕家里人說“外頭混了幾年，啥也沒掙下”。
說話間，李小來提了提雙肩包的肩帶，那是他全部的行李，里面裝著去醫(yī)院接水喝的塑料杯和用來泡方便面的茶缸。他上身只穿了兩件撿來的棉襖，大棉襖外罩個小棉襖，裸露的脖頸處干裂得紋理分明，盡顯“風(fēng)沙切割”的痕跡。
“有錢了買點兒饅頭、便宜方便面，沒錢了撿著吃。”說到這兒，李小來無奈地笑了，笑得非常苦澀。
沒工作的這一年多時間，睡北京西客站地下通道的他，常常來虎坊橋“瞎晃”。李小來壓根也不知道社保是什么，只是前些年回家時，聽侄子說給大隊支書買了條好煙，要給自己辦個“無兒無女”的“保險”，一年也能領(lǐng)點錢。
臨近中午，李小來站到馬路旁臺階上張望，站高點，好讓招工的人能看得見他。
【政策】
2014年，國務(wù)院常務(wù)會議決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
2015年，我國基本完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度整合，各省級政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都出臺了相關(guān)政策文件，全國所有縣級行政區(qū)基本建成制度名稱、政策標準、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居保制度。
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干“特殊工種”卻不能提前退休
劉軍偉(應(yīng)采訪對象要求化名)：55歲
老家：河北省高碑店市
正午，路邊的臺階上擺滿了務(wù)工人員裝行李的白色塑料桶和編織袋。55歲的劉軍偉坐在一旁，他內(nèi)穿綠色軍裝、露出粉紅色毛衣領(lǐng)，手捧一份套餐狼吞虎咽，5元錢，3個素菜2兩米飯，雖是工地上“吃剩下的飯拿出來賣的”，但和很多務(wù)工人員帶的饅頭、燒餅相比，已是“奢侈”。
由于前一天晚上“坐”在醫(yī)院過夜，劉軍偉雙眼布滿紅血絲。這是2016年開始找工的第1天，也是他來京務(wù)工的第25年。25年前，他還是工廠里負責(zé)維修攪拌罐的職工。
坐著說話時，劉軍偉腰板挺直，看上去并不像農(nóng)民工。1981年，部隊退伍的他，被分配至河北某部隊化工建材總廠工作，特種行業(yè)，正式職工。加上所有的“勞保”，劉軍偉一個月能有100多元，這收入對于上世紀80年代北方小城的普通工人而言，已相當不錯。
但好景不長，1992年廠子宣布倒閉，劉軍偉和千余名同事隨即失業(yè)，開始了顛沛流離的日子。為掙生活費，劉軍偉來到北京，打散工。
起初，他在朝陽區(qū)一家安裝公司做焊工。“干的時候說上五險一金，一個月1500元”，劉軍偉高興極了，但直到2003年廠子“黃了”，他也沒見著社保的影子。
回想起來，劉軍偉對那份工作還是很滿意的，因為是長期的，不像現(xiàn)在這樣，找的都是些臨時“頂替”的工作。一旦有年輕人進來，他又得從頭再找。
終于，2009年，老家早已倒閉的化工廠進行破產(chǎn)“清算”，補齊了“劉軍偉們”拖欠了近30年的五險。
至此，壓在劉軍偉心上的“養(yǎng)老”大石總算落地。因為失業(yè)后的這些年，他打工掙的錢只能維持自個兒的生活，根本不夠養(yǎng)家糊口，家里的兩個女兒全靠愛人開小餐館支應(yīng)。以前劉軍偉住單位房，單位破產(chǎn)后房子收了回去。如今，春節(jié)回去他都只敢在妹妹家住，“你又沒給閨女盡義務(wù)，老了憑什么養(yǎng)你？”
2015年10月，一直沒活兒的劉軍偉早早地回了老家。因為將滿55歲的他，已經(jīng)符合國家規(guī)定的“特殊工種”的退休年紀。他想提前回去打聽看是否要辦理退休手續(xù)。
但去了社保局，劉軍偉才知道，自己雖屬化工廠的“特殊工種”，但工廠壓根沒給自己辦特殊工種的證件，他只能等到60歲才能退休。而期間5年的養(yǎng)老金“企業(yè)垮了不管，只能自個兒交”。
隨后一查，劉軍偉嚇了一跳，“你知道叫我交多少錢嗎？8萬多，我哪里有這么多錢。”
眼瞅提前退休“沒戲”，劉軍偉再度踏上打工之路。
站了一個上午，劉軍偉也沒遇著想找的工作，但他很樂觀，“叫干什么干什么，湊合找到個清凈點兒、維持生活的工作，沒什么問題。”
——3——
流動的農(nóng)民工社保不能“攜帶”
涂桂香：53歲
老家：江西省吉安市永豐縣
剛過午飯時間，六里橋路邊零零散散、找工作的男性農(nóng)民工圍坐在地上打牌。53歲的涂桂香身穿灰黑色夾克，提著吃剩下的燒餅，站在旁邊看。
20多年前，農(nóng)民工涂桂香剛出來打工時，社保還沒“流行起來”。現(xiàn)在，她雖知道啥是社保了，但打工好似“游擊戰(zhàn)”，有些正規(guī)的廠里給繳，但辭工換去另一家，“人家沒說社保，也就顧不得問了，聽說社保也帶不動、帶不走、接不上。”
在涂桂香看來，鄉(xiāng)下人來城里打工沒有社保很正常。
“你這個月干了，你下個月不干就可以辭工，有保險還牽絆呢！”
涂桂香來自江西省永豐縣的農(nóng)村。十四五歲時，因“媒人”強迫婚姻，百家姓中排“小姓”的涂桂香被迫嫁到鄰村“大姓”的陳家。在一起10余年，她實在忍受不了丈夫“嫖嫖賭賭、好吃懶做”，便撇下兩個孩子，進城打工，賺點錢供孩子讀書。
和其他務(wù)工人員不一樣，涂桂香在外的這20多年既沒有老鄉(xiāng)帶，也沒有人幫忙、指點，全靠自己“想出去看看世界”闖出來的。
剛開始，想著離家近，涂桂香在縣城販菜、販水果，做得好的話，一天也能賺幾十元錢。但聽別人說大城市“大得很”，她便只身前往杭州。人生地不熟的她只能邊和人擠住廉價旅館，邊找工作。
出門在外，涂桂香只敢找“包吃包住”的工作。她進過茶廠摘茶葉、在服裝廠剪過線頭、掃地，也伺候老人，進工廠做飯，但都是些沒什么技術(shù)含量的工作，“上縫紉機不光沒工資，還要交師傅錢。”
從最初到杭州一個月500元錢“管吃管住”，到現(xiàn)在2000元一個月，涂桂香覺得還是大城市好，因為打工時不花錢，攢的錢可以供自己不想干或“失業(yè)”時花。
如今，她在北京交了個男朋友，倆人在長辛店租了間6平方米的平房，一個月房租250元，談了有兩三年的時間。
說起養(yǎng)老，她似乎更加“淡定”：“想這么多干嗎，過一天算一天。”但涂桂香并非沒有煩惱，如今來馬路勞務(wù)市場招人的越來越少，“聽說”大家都在網(wǎng)上招聘，“我們上網(wǎng)都不會上，怎么找？”
但“20多年沒種過地”也沒有房的她，堅信自己不會回農(nóng)村，回去她也不知道干什么，還不如在外賺點“零花錢”。
【政策】
從2010年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農(nóng)民工一視同仁。
2014年2月24日，人社部、財政部印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，于2014年7月1日起實施。首次明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間可以轉(zhuǎn)移銜接，但要在參保人達到法定退休年齡后進行。
日前，人社部部長尹蔚民介紹，我國目前正進行養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計，總體改革方案還需要向各方面征求意見，按照程序報批，但沒有設(shè)定推出時間表。經(jīng)過前期廣泛調(diào)研和聽取意見，以及大量測算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案的基本思路已經(jīng)形成。養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計方案涉及基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
——4——
病退了但無法按時拿養(yǎng)老金
宋萬興：67歲
老家：山東省濟寧市
虎坊橋馬路勞務(wù)市場中，67歲的宋萬興算是經(jīng)濟條件好的。身穿著黑色仿皮棉襖的他1992年“病退”，本來50歲就可以拿養(yǎng)老金的他，卻因為各種原因沒有拿到，不得不堅持打工。
宋萬興來自山東濟寧。1970年，他投奔哥哥，去了黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團。由于沒文化、沒技術(shù)，宋萬興便在齊齊哈爾農(nóng)場里的奶牛場當養(yǎng)奶牛，每月32元錢。他和一名河北來的女工結(jié)了婚，生了4個孩子。
1987年，“就開了一個會”，宋萬興說，農(nóng)場就“解體”了。他記得，當時領(lǐng)導(dǎo)告訴大家，以后大家都不用上班了，有親戚的奔親戚，有朋友的奔朋友，“自謀生活”。
看“形勢”不對，積勞成疾的宋萬興立即向場里申請“病退”，并在1990年只身一人跑出來“流浪”。
在外奔波，宋萬興一直惦念著能夠病退。1992年，單位通知他申請通過，但由于沒錢，只能“用種地折錢”。幾經(jīng)折騰，單位的說法也是變來變?nèi)ァ！懊x上可以退了”的宋萬興，實際上一分錢也沒拿到過，直到2011年，60歲時，他的養(yǎng)老金才“開上錢”，一個月2000元。
“四次白干，三次遣送，一次拘留……”宋萬興清楚地記得流浪在外的這些年，他遭遇過的打工心酸。做保安、賣早餐、打小工、洗碗，但凡能想到的城市雜活兒他都干過。
4年前，他曾在朝陽區(qū)雅寶路的一家早餐店包包子。店主為節(jié)省工人開支，讓宋萬興既和面，又包又蒸，一個人干倆人的活兒。堅持了將近1個月，他覺得身體有些吃不消，便跟老板提議看能不能減些工作量。誰知，老板不但沒同意，還讓廚師長動手打他，“把脖子打壞了”。挨打后的他連1個月的工資都沒要就跑了，因為沒有醫(yī)保，他只能忍著，疼了三四年才徹底恢復(fù)。
如今，66歲的他，全家四口人分散各地打工，還不知道哪一天回哪里養(yǎng)老。
采訪手記
亟待填補的短板
采訪結(jié)束時，馬路勞務(wù)市場的務(wù)工人員告訴記者，天一亮就有人“蹲守”在這兒，很多人不知道去哪兒過夜，常常露宿街頭，“夏天還好，冬天就難捱了。”
來自國家統(tǒng)計局發(fā)布的《全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2014年，50歲以上的高齡農(nóng)民工數(shù)量已逼近4700萬，占比從2010年的12.9%上升至17.1%。而在社會保障方面，高齡農(nóng)民工最為集中的建筑業(yè)，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別僅有5.4%和3.9%。
和熱鬧的馬路勞務(wù)市場相比，一街之隔的虎坊橋人才市場冷清多了，只有零星幾個人站在櫥窗外，盯著張貼的招聘信息看。
人才市場的一名工作人員告訴記者，這兩年找工和招工都越來越難，這些農(nóng)民工，年紀太大也沒什么技術(shù)，只能干一些保安、保潔、雜工等活兒，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級下，稍微對技能有點要求的，都干不了。
面對回不去的家鄉(xiāng)、跨不進的城市，這些沒有社保的高齡務(wù)工人員有的雖然在工作崗位上，卻徘徊在社會保障大門之外；有的雖已告老還鄉(xiāng)，卻因為無法連續(xù)繳納社保15年而無法享受養(yǎng)老金。他們不知道自己老了之后，該去哪兒養(yǎng)老，拿什么養(yǎng)老。
“高齡農(nóng)民工”養(yǎng)老困境，已然成為亟待解決的社會問題。對于正在邁向全面建成小康社會的中國而言，“打工爺爺”的養(yǎng)老問題，無疑是亟待填補的短板。