今年年初，江蘇省泰州市效能辦設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”，頒發(fā)給全市推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問(wèn)題不及時(shí)的責(zé)任人，以此倒逼各項(xiàng)工作高質(zhì)量高效率、快推進(jìn)快到位。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，圍繞強(qiáng)化黨員干部的擔(dān)當(dāng)作為，泰州研究出臺(tái)了《激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，防治“在崗不作為、履職不擔(dān)當(dāng)”的若干規(guī)定》，明確對(duì)14種“在崗不作為”的情形、6種“履職不擔(dān)當(dāng)”的情形進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。今年，泰州市委、市政府又新設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”促進(jìn)效能建設(shè)。該獎(jiǎng)?wù)J定的范圍涉及推進(jìn)政府投資項(xiàng)目和民生實(shí)事建設(shè)的事項(xiàng)、關(guān)系群眾利益的事項(xiàng)、行政審批(許可)的質(zhì)量和效率，以及履行法定職責(zé)的情況等；問(wèn)題線索采取公開(kāi)征集、專(zhuān)項(xiàng)督查、上級(jí)交辦(督辦)、接受群眾舉報(bào)和有關(guān)職能部門(mén)提供等方式收集。

　　“獲獎(jiǎng)”單位、處室及個(gè)人不僅將被通報(bào)曝光，還將在年度績(jī)效考核中扣分。對(duì)整改不力或沒(méi)有明顯成效的，予以問(wèn)責(zé)；對(duì)涉嫌違紀(jì)及需要實(shí)施責(zé)任追究的，將提請(qǐng)市紀(jì)委調(diào)查處理。為了完善績(jī)效管理的機(jī)制倒逼作為，將考核結(jié)果與干部的“面子”“位子”“票子”掛鉤。泰州在考核結(jié)果上加強(qiáng)剛性運(yùn)用，特別是在年度考核優(yōu)秀等次比例的分配上，拉大分配比例差距，切實(shí)避免一團(tuán)和氣打“和牌”，“你好我好大家好”的情況。同時(shí)，加大績(jī)效管理和效能督查力度，對(duì)干部工作實(shí)績(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)干部日常效能進(jìn)行動(dòng)態(tài)督查，倒逼干部履職盡責(zé)、奮發(fā)有為。2014年以來(lái)，全市共有58個(gè)部門(mén)在日常督查中被扣分，先后有100多名當(dāng)事人分別受到問(wèn)責(zé)處理。

　　解決擔(dān)當(dāng)作為，既要靠教育引導(dǎo)，更要靠制度約束。值得一提的是，泰州針對(duì)“不想為、不敢為”的干部進(jìn)行考驗(yàn)性交流，并同步加強(qiáng)跟蹤管理，一年內(nèi)狀況明顯轉(zhuǎn)變的重新重用，改觀不多的誡勉談話，“山河依舊”的降級(jí)降職，砸掉“干部能上不能下”的“鐵定律”、“無(wú)錯(cuò)無(wú)為不摘帽”的“鐵交椅”。去年，泰州有60名市管干部跨部門(mén)、跨地區(qū)交流，交流面占干部調(diào)整數(shù)的56.6%，其中屬于考驗(yàn)性交流的占26.6%。

　　記者了解到，倒逼舉措在泰州引起強(qiáng)烈反響。泰州市住建局提出開(kāi)展“拒做蝸牛、爭(zhēng)做黃牛”行動(dòng)，泰州市地稅局提出“不當(dāng)蝸牛、勇?tīng)?zhēng)一流，全面開(kāi)展五優(yōu)同創(chuàng)勞動(dòng)競(jìng)賽”，泰興市明確治理“蝸牛”反向懲戒與培育“駿馬”正向激勵(lì)相結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)效能保障。與此同時(shí)，一批機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)新品牌與成果也競(jìng)相涌現(xiàn)，例如泰州市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合圖審窗口投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了施工圖聯(lián)合審查、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，設(shè)計(jì)、建設(shè)單位與審查對(duì)象網(wǎng)上互動(dòng)，使審圖效率提高80%以上。記者 姚雪青