湖南擬定產(chǎn)假158天陪產(chǎn)假15天 委員：陪產(chǎn)假還可適當延長
紅網(wǎng)長沙3月29日訊(時刻新聞記者 劉容)今天上午，《湖南省人口與計劃生育條例(修正案·草案)》提請湖南省十二屆人大常委會第二十一次會議分組審議。待修正案草案最終通過省人大常委會的審議后，“全面兩孩”政策將正式在湖南省全面落地。
與原條例相比，修正案草案在生育政策、生育服務管理、獎勵保障措施、法律責任等多個方面作了調(diào)整和完善。
晚育假取消，產(chǎn)假增加60天
新的國家人口與計劃生育法中取消了相關鼓勵晚育的條款，但同時指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。對此，修正案草案取消了原有的晚育產(chǎn)假規(guī)定，改為“符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假(共98天)外增加產(chǎn)假60天”。
“也就是說，修正案草案通過后，今后在湖南，不管生一胎還是生二胎，享受的產(chǎn)假時間是一樣的，都是158天。”湖南省衛(wèi)計委主任張健對此解釋道。
按照原有的國家規(guī)定，女職工產(chǎn)假是98天，《湖南省人口與計劃生育條例》在此基礎上增加了晚育產(chǎn)假30天以及在產(chǎn)假期間領取《獨生子女父母光榮證》增加產(chǎn)假30天。
在長沙開福區(qū)上班的顏女士現(xiàn)在是兩個孩子的媽媽，對比現(xiàn)在的擬定政策，她說“以前生一胎產(chǎn)假最多也能休158天，但生二胎的產(chǎn)假沒這么多”。
男方護理假15天，委員呼吁還可適當延長
此次修正案草案還規(guī)定，妻子生育時，男方可享受護理假(即陪產(chǎn)假)15天。而在原來的規(guī)定中，只有當夫妻領取《獨生子女父母光榮證》時，男方才能享受護理假15天。這意味著，現(xiàn)在的擬定政策覆蓋面更廣泛，對夫妻生育的限制要求更小。
與外省如四川、廣西等相比，目前湖南擬定15天的護理假并不算長。湖南省人大科教文衛(wèi)委在前期的審議中就提出，建議男方護理假在15天的基礎上適當延長，這樣有利于男方更好地照顧家庭、女方和孩子。在今天的分組審議中，延長男方護理假的建議得到不少委員的附和。
“四川規(guī)定的是20天、廣西規(guī)定的是25天。”湖南省人大常委會委員董岳林說，女同志的產(chǎn)假如果延長過多可能會影響女性就業(yè)，因此可以考慮在男同志護理假上拓展空間，現(xiàn)在擬安排的是15天，能否增到20天甚至更多，同時還可以出臺政策鼓勵企業(yè)單位給男同志更多的護理假，這樣有利于社會就業(yè)的均衡，有利于家庭的穩(wěn)定，有利于女性就業(yè)。
湖南省人大常委會委員崔玉芳也認為，現(xiàn)在企業(yè)招工更愿意要男性，因此再去延長產(chǎn)假會對女性就業(yè)不利，但是可以把生育的責任趨向男性一點，多給他們一點假期，讓他們多陪妻子、孩子。
婚假暫沒有納入規(guī)定，委員建議休15天
在國家鼓勵生育一胎期間，法定婚假是3天，但湖南作出補充規(guī)定“職工晚婚的，除國家規(guī)定的婚假外增加婚假12天”，即相當一部分職工可享受15天婚假。隨著全面二孩政策的實施，不少人關心晚婚假是否會繼續(xù)保留。
不過，根據(jù)修正案草案規(guī)定，湖南此次調(diào)整和完善人口與計生條例，并沒有把婚假內(nèi)容納入其中。
“現(xiàn)在其他的省份對婚假規(guī)定問題態(tài)度不一致，有的省份規(guī)定是20天，有的是15天，有的也沒明確保留晚婚假。”對此，張健表示，湖南省人大常委會正在協(xié)調(diào)此事，是否保留原有的晚婚假，婚假具體休多少天，最終得看省人大常委會意見，“他們決定留，我們就把這項政策補充進來”。
在今天的分組審議中，婚假成為委員們熱議的話題之一。
“3天婚假解決結(jié)婚問題不太可能。”湖南省人大常委會委員徐晨光認為，目前，湖南省異地就業(yè)、異地婚假已成為常態(tài)，法定的3天婚假時間過短，建議保留原有的晚婚假12天，即共休15天。
獨生子女父母優(yōu)待和獎勵政策沒有取消
修正案草案對獨生子女父母享受獨生子女父母獎勵的時限予以明確。修正案草案規(guī)定，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的夫妻憑《獨生子女父母光榮證》，享受相關優(yōu)待和獎勵。此外，還確定了終身未生育享受獎勵政策的年齡界限(女方年滿35周歲、男方年滿40周歲)，達到年齡界限即不宜再生育的按原政策享受獎勵待遇，未達到年齡界限的即可以生育而不生育的不再享受獎勵待遇。
領取《獨生子女父母光榮證》后依法生育子女的，自子女出生之月起注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關獎勵優(yōu)待；已領取的獎金，獨生子女保健費，多分配的集體經(jīng)濟收益、征地補償費，獎勵扶助金，政府和集體為其投入的保險費，不需退還。違法生育子女的，上述費用應當退還。
這些情況可以申請生育第三個以上子女
修正案草案明確提出，“提倡一對夫妻生育兩個子女”。同時規(guī)定了夫妻可以申請生育第三個以上子女的3種情況：
一是經(jīng)設區(qū)的市、自治州或者省衛(wèi)生和計劃生育行政部門確定的病殘兒醫(yī)學鑒定組織鑒定，兩個子女中1個有殘疾或者第一胎系多胞胎均有殘疾，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的；
二是再婚(不含復婚，下同)夫妻再婚前生育的子女數(shù)量合計為兩個的；
三是再婚夫妻再婚前一方無子女，另一方有1個子女，再婚后生育一個子女的。
修正案草案明確，上述所稱的子女，是指存活的親生子女。收養(yǎng)的子女、以前婚姻形成的有撫養(yǎng)關系的繼子女不計算子女數(shù)。
生育證或不用辦了，登記就行
按照原有規(guī)定，生育第一個子女的夫妻應到一方戶籍所在地村(居)委會辦理妊娠登記，村(居)委會將妊娠登記情況報告給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處免費為生育第一個子女的夫妻發(fā)放生育證。
隨著全面二孩政策實施，湖南擬對此規(guī)定作出調(diào)整，今后夫妻生育孩子或許不用辦生育證了。根據(jù)修正案草案規(guī)定，生育第一、二個子女的夫妻，應當?shù)椒蚱抟环焦ぷ鲉挝凰诘鼗蛘邞艏诘鼗蛘攥F(xiàn)居住地村(居)委會辦理生育服務登記。修正案草案提倡孕前或孕初3個月辦理該登記，盡早享受母嬰保健和計劃生育技術服務。
擬取消恢復生育手術審批、孕檢等6項限制性措施規(guī)定
根據(jù)國家提出的尊重家庭在計劃生育中的主體地位和由管理為主向更加注重服務轉(zhuǎn)變的要求，修正案草案擬取消包括恢復生育手術審批、終止妊娠保證金、孕檢、孕產(chǎn)期保健服務查驗生育證、政策外懷孕自行承擔終止妊娠費、違法生育自理孕產(chǎn)期醫(yī)藥費在內(nèi)的6項限制性措施規(guī)定。
此外，根據(jù)國家衛(wèi)計委的有關規(guī)定，修正案草案擬規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于計劃生育手術并發(fā)癥的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按照國家有關規(guī)定提供免費治療和特別扶助。
違法多生育或要面臨罰款
在法律責任上，修正案草案作出規(guī)定，違法多生育一個子女的，按照上年度總收入的2——6倍征收社會撫養(yǎng)費，其中責令限期終止妊娠未及時終止的，應當從重征收；重婚或者與配偶之外的人生育一個子女的，按照6——8倍征收；每再多生育一個子女的，依次增加3倍征收。
分組審議中，有委員指出，湖南的修正案應重在鼓勵大家生育二孩，在不與上位法沖突的情況下，可對違法多生育行為的罰款可適當輕一點。
委員聲音：產(chǎn)假來了，誰為企業(yè)買單？
全面二孩政策的實施，將促使許多人口出生。對生二孩的媽媽們來說，她們又要暫停工作，回到家中待產(chǎn)、哺乳數(shù)月。分組審議中，不少委員擔心產(chǎn)假政策隨即帶來的企業(yè)負擔增加以及今后女職工就業(yè)難等問題。
“女職工特別多的企業(yè)可能會面臨負擔較重的問題。”湖南省人大常委會委員羅述勇認為，生育二孩合法后，不少女職工會選擇回到家中待產(chǎn)、哺乳，這將給企業(yè)生產(chǎn)造成影響，使企業(yè)負擔加重。湖南此次修正人口與計生條例，要解決好企業(yè)尤其是女職工多的企業(yè)負擔問題，政府相關部門應該要出臺相關配套政策和措施，減輕企業(yè)負擔。
“可以借鑒現(xiàn)有的一些政策來解決企業(yè)負擔過重的問題。”湖南省人大常委會委員向德偉也談到，現(xiàn)在有規(guī)定企業(yè)用殘疾人達到一定比例，可享受稅收方面的獎勵政策，我們也可以用這樣的獎勵政策，減輕企業(yè)負擔，從而避免女職工就業(yè)遭受性別歧視。