強(qiáng)化法治引領(lǐng) 譜寫(xiě)檢察新篇
——記貴州石阡縣人民檢察院
石阡縣人民檢察院位于“溫泉之城”美譽(yù)的龍川河畔，縣政府旁。是一支全縣人民引以為榮的先進(jìn)集體，這個(gè)集體2006年以來(lái)先后兩次被最高人民檢察院記“集體一等功”，兩次被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”;先后獲得“全國(guó)基層檢察院規(guī)范化建設(shè)示范院”、“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)集中查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法警察編隊(duì)管理示范單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，先后獲得“全省先進(jìn)基層檢察院”、全省“優(yōu)秀反貪局”、“文明接待室”等稱(chēng)號(hào)，2013年以來(lái)獲得市縣兩級(jí)表彰11次，獲縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)16次。 2015年被評(píng)為全省“4+1”工程建設(shè)“示范院”。今天的石阡檢察人，在引領(lǐng)法治建設(shè)的道路上，續(xù)寫(xiě)著檢察新篇章。
全體干警
一、懲惡激濁，寬嚴(yán)相濟(jì)促安定
該院充分發(fā)揮檢察職能，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，緊緊圍繞人民群眾安全感和滿意度問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)安定。三年來(lái)，共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事案件249件343人，依法提起公訴440件670人，突出打擊重點(diǎn)，對(duì)“黑惡”勢(shì)力、嚴(yán)重暴力等犯罪做到快捕快訴。有效化解了嚴(yán)重刑事犯罪引發(fā)的各類(lèi)社會(huì)矛盾。無(wú)捕后不訴或訴后判無(wú)罪案件，案件審結(jié)率、準(zhǔn)確率均為100%。如：2015年成功辦理的以周武義(該團(tuán)伙涉案30余人)為首的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙敲詐勒索、尋釁滋事、故意傷害等案件，群眾無(wú)不拍手稱(chēng)快。
始終堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)主觀惡性不大、犯罪情節(jié)輕微的未成年人犯罪和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件依法從寬處理。不批準(zhǔn)逮捕62件98人，作出相對(duì)不起訴34件37人，適用刑事和解辦理案件共52件58人。堅(jiān)持把釋法說(shuō)理、情緒疏導(dǎo)、化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案全過(guò)程，努力推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。
石阡縣人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)李世昌（右）向貴州省人大代表、石阡縣人大主任周勝龍（左）匯報(bào)檢察工作情況
二、反腐肅貪，打防并舉促發(fā)展
該院始終把人民群眾關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈和損害人民群眾切身利益的職務(wù)犯罪作為查辦的重點(diǎn)。三年來(lái)，共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件24件30人，大案率為96.7%，共查辦瀆職侵權(quán)案件5件6人，全部為重特大案件，所辦案件均被法院作有罪判決，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。成功查辦了一批有影響的職務(wù)犯罪案件，取得較好的社會(huì)效果。如：2013年查處的該縣湯山鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)朱永清濫用職權(quán)套取中央涉農(nóng)資金130余萬(wàn)、貪污公款140余萬(wàn)案，該案通過(guò)滾動(dòng)深挖，還牽連出12人涉嫌職務(wù)犯罪，32人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中，縣處級(jí)2人，科局級(jí)9人。再如：2015年該院查辦石阡縣“高考移民”特大窩案串案，涉案17件19人，涉及公安機(jī)關(guān)副科級(jí)干部6人、一般干警3人、協(xié)警3人;涉及教師及其他社會(huì)人員7人，涉及外省籍考生275人，涉案金額250余萬(wàn)元。
該院牢固樹(shù)立“懲治腐敗是成績(jī)，有效預(yù)防腐敗也是成績(jī)”的工作理念。三年來(lái)共受理行賄檔案查詢1845件次，開(kāi)展警示教育299件次，開(kāi)展案例分析43件次，開(kāi)展預(yù)防調(diào)查36件次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作12件次，預(yù)防工作連續(xù)三年在全市考核中獲得前二名的好成績(jī)。通過(guò)以案釋法、預(yù)防專(zhuān)題講座、組織旁聽(tīng)庭審等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣新任干部警示教育和廉潔預(yù)防全覆蓋。2015年4月，石阡縣委將職務(wù)犯罪預(yù)防工作納入對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度績(jī)效目標(biāo)考核。
查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，已然成為石阡檢察工作的亮點(diǎn)和特色，不斷推動(dòng)該縣反腐倡廉建設(shè)向縱深邁進(jìn)，為全縣的快速發(fā)展?fàn)I造出廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，努力促進(jìn)全縣“干部清正、政府清廉、政治清明”。
石阡縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)黃萬(wàn)清視察災(zāi)情、要求縣檢察院干警做好災(zāi)區(qū)群眾安撫工作
三、監(jiān)督利劍，不偏不倚促公正
該院緊緊圍繞社會(huì)關(guān)注的司法公正問(wèn)題，始終把法律監(jiān)督的重點(diǎn)放在有案不立、有罪不究、以罰代刑、重罪輕判上，切實(shí)防止放縱犯罪和冤枉無(wú)辜，做到有罪的要追訴，無(wú)罪的要糾正，違法的要監(jiān)督，合法的要保護(hù)，努力維護(hù)公平正義。三年來(lái)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職135件，督促追繳國(guó)有資金 8726萬(wàn)元。辦理刑事立案監(jiān)督案件28件37人，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送立案5件8人，如：2015年發(fā)生在該縣甘溪鄉(xiāng)地袍村河流的非法捕撈水產(chǎn)品案，經(jīng)鑒定毒害水生生物1400千克，該院通過(guò)發(fā)出建議移送涉嫌犯罪案件函，最終監(jiān)督行政機(jī)關(guān)將該案移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤＜m正漏捕26人，追訴漏犯22人，提起抗訴4件5人，3件4人法院已依法改判，1件1人正在審理中，糾正漏捕和追訴漏犯后法院都作出有罪判決，如：2014年糾正漏捕的3件11人中，被判處3年以上10年以下有期徒刑的2人,3年以下有期徒刑的9人。
檢察官就職宣誓
四、服務(wù)至上，為民執(zhí)法系民情
注重完善便民利民措施。推行下訪巡訪、預(yù)約接待，方便群眾舉報(bào)、控告和申訴。三年來(lái)，共接待來(lái)訪群眾103人次，檢察長(zhǎng)接訪群眾30件41人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)開(kāi)展內(nèi)容豐富的法制宣傳23次，發(fā)放宣傳資料1.8萬(wàn)份，及時(shí)將人民群眾反映的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，化解了大量矛盾，對(duì)所有信訪案件進(jìn)行妥善處置，未發(fā)生一起涉檢上訪案件。2014年該院控申科被貴州省人民檢察院評(píng)為文明接待室。
注重服務(wù)和保障民生。做到“辦案與服務(wù)并行”，對(duì)查辦的該縣中壩鎮(zhèn)坪道溪村原副主任蔣孝軍截留侵吞危房改造款一案，將追繳回的4.7萬(wàn)余元危房改造款，逐一發(fā)還給54戶危改農(nóng)戶;更加注重司法人文關(guān)懷，對(duì)符合救助條件的王應(yīng)付等4名被害人，申請(qǐng)解決司法救助金6.8萬(wàn)元，緩解其生活困難;積極參與全縣機(jī)關(guān)干部下基層等行動(dòng),強(qiáng)化對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶村的綜治、平安建設(shè)等工作的指導(dǎo)幫扶，全院為幫扶村困難群眾捐款9.02萬(wàn)元;向幫扶村和困難群眾贈(zèng)送價(jià)值5萬(wàn)余元的電腦和生產(chǎn)生活物資，受到群眾的一致好評(píng)。
公訴科干警向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件情況
五、強(qiáng)化管理，規(guī)范執(zhí)法樹(shù)形象
2013年以來(lái)，該院以辦案流程為主線，以案件管理為中心，促進(jìn)案件流程管理制度化;堅(jiān)持抓過(guò)程、抓規(guī)范，將所辦結(jié)的案件實(shí)行全面評(píng)查，并將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果納入個(gè)人年度目標(biāo)考核和個(gè)人執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案，切實(shí)提高辦案質(zhì)量。該院認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)辦案?jìng)浒钢贫群驼ú块T(mén)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件記錄制度，確保主辦人員獨(dú)立辦案，有效促進(jìn)規(guī)范司法、公正司法。在2014年全省案件質(zhì)量交叉評(píng)查中，該院案件質(zhì)量在全市排名前列，在2015年全市組織的職務(wù)犯罪案件統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)辦案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化檢查和職務(wù)犯罪案件質(zhì)量評(píng)查中名列全市前列。
該院制定了《石阡縣人民檢察院案件評(píng)查制度》等10項(xiàng)案件管理制度;修訂了《突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制》等8項(xiàng)安全管理制度;修訂了《考勤紀(jì)律規(guī)定》等目標(biāo)考核制度;制定《公務(wù)接待制度》等后勤保障制度，用制度管人、管事、管物，通過(guò)不斷健全完善各項(xiàng)辦案規(guī)程，構(gòu)建了檢察執(zhí)法管理、政務(wù)管理、隊(duì)伍管理、后勤管理相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，不斷促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，該院向人大所作的工作報(bào)告已連續(xù)8年獲全票通過(guò)，展示了石阡檢察的良好形象。
檢察官圖書(shū)室
六、百煉成鋼，才濟(jì)業(yè)精鑄檢魂
國(guó)之寶，谷米與賢才。該院按照“建一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”工作思路，從培養(yǎng)人才和解決待遇上下功夫，在人才培養(yǎng)上做到“三個(gè)結(jié)合”，即政治思想教育和法紀(jì)約束教育相結(jié)合、正面示范教育和反面警示教育相結(jié)合、廉政教育和勤政教育相結(jié)合。引導(dǎo)全體干警樹(shù)立了艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，形成比業(yè)務(wù)水平、比工作成果、比進(jìn)取精神的良好風(fēng)氣。近年來(lái)，該院每年組織干警到高等院校參加學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，達(dá)到思想政治和檢察業(yè)務(wù)相互促進(jìn)、相互提高。
該院黨組把“有為才有位、有位更有為”作為干部選拔使用的根本導(dǎo)向，堅(jiān)持公道正派、能者上庸者下、勤者上懶者讓的宗旨。把一批能吃苦、愿干事、能干事的干警提拔起來(lái)，充實(shí)班子和中層干部隊(duì)伍，讓他們得到及時(shí)的鍛煉和磨礪，為該院檢察隊(duì)伍的建設(shè)注入了新的活力。
石阡縣人民檢察院干警積極參加縣委組織的歌唱比賽
該院不斷加強(qiáng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，2013年以來(lái)，在全省率先設(shè)立情報(bào)信息科和重大責(zé)任事故調(diào)查科等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，不斷提升檢察專(zhuān)業(yè)水平。同時(shí)，該院主動(dòng)向縣委匯報(bào)檢察工作，把從優(yōu)待警落到實(shí)處，激發(fā)了全院干警工作熱情。2013年以來(lái)，共提拔5名正科級(jí)干部，12名副科級(jí)干部，現(xiàn)全院正科級(jí)人數(shù)12人，副科級(jí)人數(shù)16人，用感情留人、用待遇留人、憑實(shí)績(jī)用人，該院營(yíng)造出人人有責(zé)任、人人有地位、人人有榮譽(yù)感的良好氛圍，也鍛造出一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良的檢察隊(duì)伍，奠定了該院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。
百舸爭(zhēng)流，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)檢察工作提出新的更高要求，有著光榮傳統(tǒng)的石檢人將以十八大、十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，改革爭(zhēng)先，不斷開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面，為石阡的社會(huì)和諧穩(wěn)定，為人民安居樂(lè)業(yè)做出新的貢獻(xiàn)!（龔超）（照片均由石阡縣人民檢察院提供）