前言
近日一篇以《廣州被剔除“一線城市”》為主題的系列文章在朋友圈和網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳，該文章對廣州的財(cái)力、房價(jià)、人口、定位等一系列問題提出質(zhì)疑，引起網(wǎng)友的廣泛討論。
作為廣東省省會及國家中心城市，廣州的話題性從未被冷落，近年來，廣州更是成為了各種城市發(fā)展對比話題的“佐料”。很多人不禁要疑惑：廣州，到底怎么了？
廣州，一個在全國有著重要經(jīng)濟(jì)地位的城市，一個以改革開放、包容為特色的城市，一個有著豐厚教育科研和醫(yī)療資源的城市，一個嶺南文化氣質(zhì)強(qiáng)烈而濃厚的城市……這些種種特色融匯一起，造就了今時今日廣州的方方面面。這種影響深入每一個本地人心中，廣州的好在哪里，似乎很難用簡單的幾句話概括。
羊城晚報(bào)金羊網(wǎng)特別關(guān)注專題系列報(bào)道，將邀請多位不同領(lǐng)域的專家，一起探討詮釋近年來廣州“一線城市”的方方面面，關(guān)注你我他心中的廣州。
廣州“一線城市”地位難保？綜合性城市潛力難以被忽略
受訪專家：廣州市社科院原副院長劉江華
金羊網(wǎng)訊記者林曉彥：無論是從GDP總量、增速、創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)格局上，廣州的風(fēng)光越來越暗淡，在中國城市的格局演變的浪潮中，廣州的“一線城市”地位是否不保？廣州又該怎么重新詮釋自身的“一線城市”的定位？對此，廣州市社科院原副院長劉江華有他的看法。
“總的感覺就就不是一篇出自專業(yè)人士之手，分析得也不專業(yè)和規(guī)范拼湊之作，并不能完全作準(zhǔn)。”劉江華對記者表示，他對網(wǎng)上熱傳的《廣州被剔除“一線城市”》等文章也有所關(guān)注。在劉江華看來，諸如《被剔除》一文，直接拿兩個不同城市進(jìn)行粗糙的比較，試圖從有限的幾個方面來分出高下，從專業(yè)的角度來看，這樣的做法不是那么嚴(yán)肅和規(guī)范的，細(xì)看也可以發(fā)現(xiàn)文章中的幾個結(jié)論存在著很多漏洞。
廣州的體制決定其財(cái)力的必然性
劉江華認(rèn)為，深圳這些年確實(shí)很多方面都發(fā)展得很不錯，而廣州的發(fā)展和深圳不太一樣，總體來說是：城市發(fā)展是越來越好的，但是亮點(diǎn)不多，和北上深對比的話不是很突出。這些確實(shí)是事實(shí)，但并不能就此就說廣州是“被拋棄的一線城市”。
《被剔除》一文中提到廣州“囊中羞澀”財(cái)力僅排第七，劉江華表示，從體制上來說，廣州和一些直轄城市或經(jīng)濟(jì)特區(qū)也有著很大的區(qū)別，這些區(qū)別導(dǎo)致了廣州在城市財(cái)政收入和金融經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)字的一些必然性。比如廣州需要向省里上繳省級財(cái)政，還需要幫扶省里其他城市；而且廣州在金融業(yè)等方面得到的財(cái)政扶持也比較少；作為廣東的省會，廣州在廣東省內(nèi)承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任是其他城市所不可比擬的。從一些硬指標(biāo)來說，廣州的GDP仍然保持在全國第三位，這是很不容易的。
廣州的“城市產(chǎn)業(yè)檔次”還不夠高
劉江華指出，這些年來深圳的發(fā)展是有目共睹的，它發(fā)展得好這個是不得不承認(rèn)的，而廣州這些年的發(fā)展中存在著自身缺陷，這個現(xiàn)實(shí)也必須要看清。劉江華認(rèn)為，廣州這些年來一個突出的發(fā)展缺陷就是“城市產(chǎn)業(yè)檔次還不夠高”。
劉江華認(rèn)為，近些年來，廣州各個區(qū)存在著“熱衷發(fā)展‘城市綜合體’”的現(xiàn)象，大量興建各種商業(yè)廣場和商場的勢頭有點(diǎn)過熱了。各個區(qū)都在積極推動服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目，相比之下制造業(yè)卻備受冷落，廣州的制造業(yè)近些年來并沒有太大長進(jìn)，制造業(yè)沒有足夠的增長速度，特別是先進(jìn)的制造業(yè)體系并沒很好地建立起來，甚至是有一些高新制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷層。
廣州周邊有香港有經(jīng)濟(jì)特區(qū)深圳，這兩個城市確實(shí)是對廣州有影響的。廣州要和他們比服務(wù)業(yè)，是很難比的。而在金融業(yè)方面，相較于深圳和香港，廣州的金融業(yè)發(fā)展缺乏政策優(yōu)勢和資金基礎(chǔ)。在企業(yè)經(jīng)營效益方面，廣州工業(yè)企業(yè)的利潤總額并不突出，有一些數(shù)量龐大的小行業(yè)小企業(yè)，雖然給廣州帶來了繁榮，但在給城市創(chuàng)造財(cái)政方面的貢獻(xiàn)卻是很小很小，給城市公共資源上卻帶來不少的負(fù)擔(dān)。這類的行業(yè)和企業(yè)，實(shí)際上也應(yīng)該逐步減少存在比例。
抓好先進(jìn)制造業(yè)，服務(wù)業(yè)自然能發(fā)展
在深圳的新支柱產(chǎn)業(yè)中，高新技術(shù)的制造業(yè)蓬勃發(fā)展，通訊、電子、機(jī)械乃至汽車工業(yè)，珠三角其他城市的家電等制造業(yè)，都相當(dāng)強(qiáng)勢。諸如新能源汽車、無人機(jī)、機(jī)器人等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深圳都成為了全國的領(lǐng)先，并做出了定規(guī)模來；包括服務(wù)業(yè)以及緊跟現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展起來各種產(chǎn)業(yè)，都在全國其了一個領(lǐng)頭的作用。除了深圳，上海、重慶也都有自己特色的先進(jìn)制造業(yè)，而且這些制造業(yè)的發(fā)展后勁都比較足的。
劉江華表示，廣州近年來的支柱產(chǎn)業(yè)鏈趨單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也不夠多，很多產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來。近年來廣州的發(fā)展戰(zhàn)略上沒有把握好，在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的時間里，關(guān)注和發(fā)展服務(wù)業(yè)沒有錯，但不能把制造業(yè)給丟掉了，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，不能全依賴第三產(chǎn)業(yè)。
劉江華認(rèn)為，從發(fā)展后勁來說，廣州真正的優(yōu)勢還是要想辦法抓好制造業(yè)，特別是先進(jìn)的制造業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)上來了，那么服務(wù)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會被拉動，自然也就發(fā)展起來了。
廣州的定位是“綜合性”的，長遠(yuǎn)來看更強(qiáng)！
一個城市定位決定著城市的未來。在劉江華看來，深圳有著自己的特色：它是一個年輕的城市，是一個移民城市，它的負(fù)擔(dān)和包袱比較小，它的創(chuàng)新精神比老城市要強(qiáng)。所以，深圳的定位是“科技中心”的城市，科技發(fā)展最講究創(chuàng)新，從這點(diǎn)來見看，深圳的城市定位是挺符合的。
那么，廣州的定位是什么？對此，劉江華認(rèn)為，像廣州這樣的大城市，它和北京、上海不同，它的城市產(chǎn)業(yè)體系定位就是一個“綜合性”的。從世界范圍來說，大致的可分為兩類，一類是綜合性的，一類是專業(yè)性的。像上海、深圳就是專業(yè)性的城市，國外諸如“汽車城”的底特律、“賭城”拉斯維加斯等就是典型的專業(yè)性城市。專業(yè)性的城市往往特色鮮明，發(fā)展的勢頭也足。而綜合性城市則不同，城市往往擁有著一個綜合性的產(chǎn)業(yè)體系，一般說它的增長和成長是比較穩(wěn)定的，后勁也是很足的。綜合性城市定位的廣州，具備著更明顯的地緣優(yōu)勢、歷史文化和政治影響力，在轉(zhuǎn)型升級的過程中，只要廣州抓好機(jī)遇，長遠(yuǎn)的發(fā)展力和潛力都是比深圳要強(qiáng)的。
劉江華表示，在過去的幾年里，廣州的發(fā)展雖然沒有特別大的亮點(diǎn)，但并不是說廣州沒有自己的定位，或者找不到自己的定位。目前是一個比較特殊的時期，全球經(jīng)濟(jì)投資不旺，廣州過去十年的產(chǎn)業(yè)鏈中沒有出現(xiàn)猛烈成長的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，整個廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在調(diào)整。廣州作為一個一線城市，一直在努力調(diào)整自己的戰(zhàn)略、定位和產(chǎn)業(yè)鏈，緊跟著世界變化的大潮，結(jié)合其歷史和地緣優(yōu)勢的背景下，從長遠(yuǎn)來看，廣州仍舊是蘊(yùn)含巨大潛力的、難以被忽略的“一線城市”。