中新網(wǎng)北京4月14日電(記者 張希敏)中國民政部民間組織管理局副局長黃茹14日在北京表示，截至2015年底，在各級民政部門登記的社會組織共有661861個，其中民辦非企業(yè)單位329122個。

　　黃茹在當(dāng)日召開的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳吹風(fēng)會上說，加之還有4762個基金會和327977個社會團(tuán)體。中國民辦非企業(yè)單位發(fā)展非常迅速，已經(jīng)占據(jù)中國社會組織的半壁江山。

　　黃茹介紹說，今年全國人大通過的《慈善法》中規(guī)定：慈善組織，可以采取基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。也就是將民辦非企業(yè)單位的名稱修改為社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。但民眾對什么是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)還存在疑問。

　　她說，各類民辦非企業(yè)單位廣泛活躍在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老、社會工作、環(huán)境保護(hù)、法律援助等領(lǐng)域，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會管理、提供公共服務(wù)、增加就業(yè)崗位、擴(kuò)大對外交往等方面發(fā)揮了重要作用，已成為中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。

　　黃茹說，在民政部門登記的非營利性民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦養(yǎng)老院、民辦博物館、民辦社會工作機(jī)構(gòu)等組織，都是民辦非企業(yè)單位。

　　據(jù)了解，民辦非企業(yè)單位是改革開放之后發(fā)展起來的一類新型社會組織，是社會力量參與社會事業(yè)的重要載體。1982年版《憲法》明確國家鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，從國家根本大法層面，為民辦社會事業(yè)的發(fā)展提供了法制保障。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被逐步打破，體制外的社會力量開始參與提供公共服務(wù)，各地涌現(xiàn)了大量民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦研究所。1996年7月，中央政治局常委會專題研究民間組織管理工作，決定將這類組織命名為“民辦非企業(yè)單位”，歸口民政部門統(tǒng)一登記。

　　黃茹解釋說，《慈善法》將“民辦非企業(yè)單位”的名稱修改為“社會服務(wù)機(jī)構(gòu)”主要是因?yàn)椤懊褶k非企業(yè)單位”這一名稱已經(jīng)落后于這類組織發(fā)展的實(shí)際需要。一方面，“民辦非企業(yè)單位”是一個否定式的命名，外延不清，從字面理解，容易涵蓋其他組織，例如基金會、社會團(tuán)體等組織也都是民辦的，也都是“非企業(yè)”；另一方面，這一名稱內(nèi)涵不清，不能準(zhǔn)確反映這類組織提供社會服務(wù)，從事公益事業(yè)等特征。同時，過于強(qiáng)調(diào)“民辦”，不利于官辦民營、民辦公助、以及推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會組織等新的發(fā)展趨勢相適應(yīng)。(完)