中新社北京4月29日電 (張楠 馬海燕)《社會體制藍(lán)皮書：中國社會體制改革報告(2016)》29日在北京師范大學(xué)發(fā)布。藍(lán)皮書顯示，2015年中國社會體制改革以民生改善為重點(diǎn)，著力調(diào)整社會利益關(guān)系。其中，收入分配制度改革是改革中的“硬骨頭”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年全國社保和就業(yè)支出729.3億元人民幣，教育支出1251.51億元，醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出110.91億元，社會事業(yè)支出增幅較為顯著。

　　同時，去年中國居民人均可支配收入為21966元，實際增長7.4%，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到中等偏上收入國家水平。但是，收入的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、群體差距依然很大。全國居民按五等份收入分組，低收入組人均可支配收入(5221元)與高收入組(54544元)相差近十倍。

　　藍(lán)皮書指出，中國社會保障制度基本成型，解決制度碎片化等問題逐步提上日程。隨著老齡化程度加深和保障水平提高，保障基金的支付壓力加大；養(yǎng)老保險制度間的銜接問題還未得到解決，延遲退休與基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌進(jìn)展緩慢；社會保障資金來源不足，增值保值水平不高，使用管理欠科學(xué)。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，釋放改革紅利是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵。但是，長期形成的行政理念和文化、既有利益格局、相對滯后的法律法規(guī)等，影響和阻礙著簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革措施的落實。

　　藍(lán)皮書建議，繼續(xù)在簡政放權(quán)中推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新。在下放政府權(quán)力的同時，科學(xué)確定審批、監(jiān)管事項及辦理程序，提高監(jiān)管能力，防止監(jiān)管中出現(xiàn)“各自為戰(zhàn)、重復(fù)監(jiān)管、監(jiān)管漏洞”等現(xiàn)象。加大政府向社會力量購買服務(wù)的力度，引導(dǎo)社會力量成為政府公共服務(wù)的協(xié)同提供方，增加公共服務(wù)的供給總量。

　　社會體制藍(lán)皮書由國家行政學(xué)院社會治理研究中心和北京師范大學(xué)中國社會管理研究院共同組織編寫，于2013年首次發(fā)布，今年是第四次發(fā)布。(完)