近年來，產(chǎn)業(yè)扶貧在一些地方被大力推進，扶貧項目產(chǎn)業(yè)化已成為不少扶貧干部的共識。但由于未摸清市場規(guī)律，沒有突出地域性、特色性，導(dǎo)致一些地方扶貧產(chǎn)業(yè)趨同嚴重，一些農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價格出現(xiàn)波浪式變化，有的甚至嚴重滯銷、爛在地里，貧困戶損失慘重。
在廣西一個村莊，一位農(nóng)戶在收獲火龍果
“種啥不是問題，擔心的是賣不出去”
在西部某縣的一個村莊，村民老馬因為兩口子都生病做手術(shù)日子過得緊巴巴。記者在老馬家看到，剛借錢蓋的新房子里沒有幾件像樣的家具和電器。看到有陌生人進屋，老馬的妻子趕緊躲到了一邊。
當?shù)匾恢庇蟹N植黃瓜的傳統(tǒng)，以前多是零星種點自家吃。在上級號召村民擴大黃瓜種植規(guī)模借以脫貧的情況下，老馬也跑到離家較遠的一塊荒地上種了3畝黃瓜，指望著這3畝黃瓜能讓日子過得寬裕點。
老馬說，和自己一樣，村里很多人都種了黃瓜，都指望著今年黃瓜能增產(chǎn)增收。“去年黃瓜行情特別不好，集中掛果時一斤才三四毛錢，扣除種植和勞動成本，啥也沒撈著；后來價格降到兩毛錢，再后來直接沒人要了，那么多黃瓜自家吃也吃不完，只能爛在地里。”坐在屋里，老馬向門外望去，眼神呆滯，瘦黑的臉上布滿了憂愁。
眼下正是當?shù)攸S瓜上市的季節(jié)。由于今年陰雨天比往年多，當?shù)攸S瓜比往年晚了20天才上市。“別小看這20天，這20天對農(nóng)戶來說太關(guān)鍵了。我們這里的黃瓜就是打時間差，其他地方的黃瓜還是瓜苗時，我們這里因為氣候暖和黃瓜可以先熟先上市賣個好價錢，結(jié)果今年被這天氣鬧騰晚了20天。”一位村干部對記者說，周邊很多縣都在種黃瓜等蔬菜，現(xiàn)在大家都一起上市，價格自然直線下降，現(xiàn)在一斤黃瓜的地頭收購價也就5毛錢左右，后期可能銷售都成問題。
老馬所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有9個村，其中4個村都按上級要求搞黃瓜扶貧。這種現(xiàn)象并非孤例。記者在附近幾個縣采訪時發(fā)現(xiàn)，黃瓜、辣椒、養(yǎng)牛、火龍果等是其共同的脫貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)趨同明顯，缺乏特色，有的產(chǎn)業(yè)搞得還很大，大多面臨滯銷挑戰(zhàn)。如何尋找銷路，是橫亙在信息閉塞的貧困戶面前的屏障。同時，附近幾個縣的扶貧產(chǎn)業(yè)都只生產(chǎn)初級產(chǎn)品，沒有后續(xù)深加工鏈條，銷售難一直困擾著農(nóng)戶。
今年全國兩會期間，全國人大代表蔣秋桃接受采訪時呼吁，要謹防扶貧產(chǎn)業(yè)趨同。在對口幫扶過程中，一些部門選擇的扶貧項目多為農(nóng)林經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)和初級加工業(yè)等。如果相鄰村鎮(zhèn)發(fā)展相同或相近產(chǎn)業(yè)，可能帶來不少問題。此前就曾出現(xiàn)過貧困縣的橙子、西瓜、蔬菜積壓賣不出去，爛在樹上、田里的現(xiàn)象，極大傷害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
扶貧項目不能瞎指揮
為何一些扶貧產(chǎn)業(yè)搞到最后卻沒有銷路，得到的不是贊聲而是罵聲？多位基層干部群眾受訪時表示，很重要的原因是一些基層干部習(xí)慣于權(quán)力做主，忽略群眾意愿和市場規(guī)律，進行“盆景式扶貧”，表面好看，其描述的能夠幫助多少貧困戶脫貧等愿景也很美好，但缺乏深入調(diào)研，對市場行情研究較少，導(dǎo)致所選擇的扶貧產(chǎn)業(yè)趨同，一些扶貧項目自然“搞啥虧啥”。
實際工作中，一些地方靠行政指揮甚至強迫貧困戶參與扶貧項目，“只能往東，不能往西，不想搞也得搞”。而這類扶貧項目推出時，上面對市場行情沒有進行充分研判，以至市場行情急劇變化之時，不能有效應(yīng)對，或者根本無法應(yīng)對。這背后，則是一些基層干部在宣傳政績時，大談特談投入了多少扶貧資金、實施了多少扶貧項目，對如何解決市場銷路卻鮮有考慮。
記者采訪中也發(fā)現(xiàn)，西部多個縣都將中草藥種植作為重要脫貧手段。前幾年，有個村在相關(guān)部門的號召下種過一種名為苦玄參的中草藥。原本有老板承諾收購，每斤12元，但到了收獲季，該中草藥的市場行情下跌嚴重，老板消失得無影無蹤，群眾罵聲一片。一些群眾還憤怒地找村干部理論，這讓同樣種植了該中草藥的村干部壓力山大。如今，村里再沒人種植中藥材了。
不僅如此，基礎(chǔ)設(shè)施不足，還缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈。在一些貧困地區(qū)，道路交通、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約地區(qū)發(fā)展、農(nóng)民增收的瓶頸。記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些地方將甘蔗作為扶貧的抓手，但道路通行條件差，收割完的甘蔗運不出來。在近幾年甘蔗行情不好的情況下，一些縣仍在積極號召農(nóng)戶種植，希望保住甘蔗的種植面積，貧困戶增產(chǎn)卻難以增收。
除了產(chǎn)業(yè)趨同，一些扶貧引進的項目存在企業(yè)老板與貧困戶爭利的現(xiàn)象值得警惕。廣西一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者，一些企業(yè)打著扶貧的旗號發(fā)動農(nóng)戶種植某個大眾化的農(nóng)產(chǎn)品，開始時承諾全部收購，真正到了農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，企業(yè)老板卻大力壓價，收購價遠低于市場價。
記者在桂西南一個貧困村采訪時了解到，該村把養(yǎng)殖蛋雞作為脫貧產(chǎn)業(yè)，每戶養(yǎng)殖60只左右。“到了雞下蛋的時候，老板每公斤才給12元，而我們自己拿到鎮(zhèn)上都能賣到每公斤20元。”一位村民很是氣憤，“我們本就貧困，老板還這么壓價，你說妥不妥？”
銷路是產(chǎn)業(yè)的生命線
多位業(yè)內(nèi)人士認為，精準扶貧要在尋找農(nóng)產(chǎn)品銷路上多下工夫，避免“大干快上”，須因地制宜找準時機和特色，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)才能解民憂。
廣西有位駐村的“第一書記”林波表示，兩年的“第一書記”經(jīng)歷讓他意識到，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)最重要的就是要抓住銷售渠道。“一個扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模小的時候還好，一旦量大，如何賣出去就成問題了。”他說，產(chǎn)業(yè)扶貧要以市場為導(dǎo)向，積極對接較大規(guī)模的批發(fā)市場，避免落入低水平不良競爭。
林波建議，在推進產(chǎn)業(yè)扶貧時應(yīng)突出區(qū)域化、特色化。按照差異化競爭思路，推動形成“一鄉(xiāng)(村)一品”特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快發(fā)展和壯大區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)。同時，突出精品化，圍繞市場、訂單等提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力。
業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)實中有部分官員在看到某類小規(guī)模的扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定效果時，就著急要“全面推廣經(jīng)驗”，復(fù)制到各個貧困角落，而對該品種的市場究竟有多大、到底能消化多少，卻考量不多。這反映了一些地方扶貧干部的急功近利思想。只有解決了農(nóng)副產(chǎn)品的銷路問題，才能讓貧困戶真正放心地加入到扶貧產(chǎn)業(yè)中來。
廣西寧明縣委書記劉勇說，產(chǎn)業(yè)扶貧一定要遵循市場經(jīng)濟的供需規(guī)律，立足實際找準地域特色，克服急功近利、盲目指導(dǎo)群眾把扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強的短視行為。(半月談記者 覃星星)