2015年10月，國家旅游局根據(jù)對一些5A級景區(qū)的暗訪情況，發(fā)布了對麗江古城、西溪濕地、東方明珠、明十三陵等6家5A級景區(qū)給予嚴(yán)重警告，并限期6個(gè)月整改的消息。其中，明十三陵景區(qū)曾被媒體曝光周邊農(nóng)家院廣告牌匾無名稱、“陰陽菜單”等旅游市場秩序亂象。目前整改限期已過。4月28日，昌平區(qū)旅游委、十三陵特區(qū)辦、十三陵鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位向媒體通報(bào)，經(jīng)過6個(gè)月的整改，明十三陵景區(qū)和居庸關(guān)長城景區(qū)合計(jì)81項(xiàng)整改臺賬項(xiàng)目已全部完成。
據(jù)了解，此次明十三陵景區(qū)和居庸關(guān)長城景區(qū)整改提升共設(shè)立了81項(xiàng)臺賬，涉及商販管理、環(huán)境衛(wèi)生、游覽設(shè)施、員工培訓(xùn)等多項(xiàng)內(nèi)容，整改資金累計(jì)投入1.81億元。“十三五”期間，昌平區(qū)將每年投入2000萬元專項(xiàng)資金用于明十三陵景區(qū)環(huán)境秩序整治。此外，昌平區(qū)還將成立旅游市場秩序監(jiān)管流動執(zhí)法站，嚴(yán)打欺客宰客、私搭亂建等非法違法行為。
在定陵正門外大約100米處，一排灰色的磚房窗明幾凈，房頂上“游客服務(wù)中心”幾個(gè)大字十分顯眼。進(jìn)入大廳，旅游信息查詢設(shè)備、導(dǎo)游服務(wù)臺、十三陵專屬旅游商品、存包處等幾個(gè)功能區(qū)分列兩側(cè)，大屏幕上滾動播放著十三陵景區(qū)宣傳片。
而半年前，這里還是飽受詬病的購物中心。作為被國家旅游局重點(diǎn)列出的問題，景區(qū)購物和外圍欺客宰客現(xiàn)象成為此次整改的重點(diǎn)。“我們從旅游商店、農(nóng)家院兩個(gè)重點(diǎn)對象入手，嚴(yán)厲打擊了昌赤路沿線農(nóng)家院招手?jǐn)埧汀⑵劭驮卓汀⑺酱顏y建、未按規(guī)定設(shè)置廣告牌匾、旅游秩序混亂等5類行為，并對定陵、長陵和居庸關(guān)長城景區(qū)共230家商戶全部進(jìn)行停業(yè)整頓。”明十三陵特區(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，景區(qū)周邊農(nóng)家院已實(shí)現(xiàn)亮照經(jīng)營和價(jià)格上墻，景區(qū)內(nèi)部的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)則統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，校準(zhǔn)計(jì)量裝置，杜絕欺客宰客和尾隨兜售等不良行為。
明十三陵以整改為契機(jī) 提升周邊品質(zhì)
明十三陵景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家旅游局通報(bào)的一些問題屬于景區(qū)周邊范圍，不在景區(qū)管理范圍內(nèi)，因?yàn)椴絽^(qū)委、區(qū)政府對此高度重視，所以借整改契機(jī)全面整頓了周邊環(huán)境。
針對國家旅游局通報(bào)的“環(huán)境衛(wèi)生與綜合管理問題突出”情況，明十三陵景區(qū)拆除了定陵景區(qū)一道院、三道院和地宮出口商亭以及居庸關(guān)長城景區(qū)北關(guān)甕城內(nèi)東西兩側(cè)、北關(guān)平臺、東山頂?shù)?2處商棚，還拆除影響景觀環(huán)境的44塊廣告牌匾，并加大了景區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔巡查的力度。年內(nèi)將拆除200處近兩萬平方米的私搭亂建建筑。
此外，明十三陵將面向社會公開招聘暗訪專員，建立暗訪專員庫，隨機(jī)選用暗訪專員以第三方身份依據(jù)5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行暗訪暗查。
長陵西側(cè)圍墻墻角處的公廁，是長陵景區(qū)使用量最大的公廁。廁所門內(nèi)的公共區(qū)，一排黑色的沙發(fā)可以供游客短暫休整。與一般衛(wèi)生間不同，這里不僅有男廁和女廁，還有一個(gè)單獨(dú)的“第三空間”，專門為帶孩子的家長、行動不便需要人陪同如廁的人群準(zhǔn)備。工作人員介紹，此次明十三陵景區(qū)整改共升級改造廁所11座，并將男女廁位的比例設(shè)置為19∶39，以緩解高峰期女廁排隊(duì)嚴(yán)重的問題。
人車混行、停車位不足是此前明十三陵景區(qū)面臨的一大難題。為此，明十三陵特區(qū)辦共改造停車場近5萬平方米，租賃周邊村莊22.14畝土地，拓寬定陵景區(qū)出口道路，實(shí)現(xiàn)了大小車環(huán)線組織和人車分流，并對定陵、長陵景區(qū)入口門區(qū)進(jìn)行了綜合整治。
定陵入口處，原來不起眼的售票點(diǎn)已并入游客服務(wù)中心，定陵、長陵景區(qū)檢票閘機(jī)和安檢系統(tǒng)，也已從門洞內(nèi)外移至門外50米處，更好保護(hù)文物的同時(shí)還能減少擁擠，并能避免游客照相留影時(shí)護(hù)欄和檢票閘機(jī)進(jìn)入鏡頭。
景區(qū)建設(shè)和管理永遠(yuǎn)在路上
國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長彭德成近日表示，6個(gè)月整改期間：“通過懲罰和整頓，各級旅游部門和各景區(qū)對國家旅游局抓整治工作開始有了正確的認(rèn)識，實(shí)實(shí)在在發(fā)現(xiàn)了問題。各被通報(bào)景區(qū)所在地的黨委、政府，對旅游的關(guān)心、關(guān)注、重視和服務(wù)力度都是空前的，黨委、政府，書記、市長，乃至省委書記、省長都在辦公，這就是我們所期盼的，是老百姓所期盼的。”
“整改工作給大家?guī)砹司薮髩毫Γ瑝毫訉觽鲗?dǎo)，在壓力傳導(dǎo)之下，必然會形成整改工作機(jī)制。”彭德成說，“各地在整改過程中，力度很大，措施很實(shí)在，各地都很重視，但各地重視的程度也不一樣。”國家旅游局將盡快對整治力度大、整改效果好的景區(qū)取消警告。
彭德成表示，對5A級景區(qū)進(jìn)行暗訪、通報(bào)、督促整治，乃至摘牌，將成為常態(tài)化的工作機(jī)制。這是把旅游景區(qū)建設(shè)成為人民群眾更為滿意的服務(wù)業(yè)推廣點(diǎn)的需要。在促進(jìn)旅游發(fā)展過程中，各地要建立旅游質(zhì)量、投訴處置、公眾監(jiān)督的有效機(jī)制，對抓項(xiàng)目、抓投資、抓產(chǎn)業(yè)進(jìn)行常態(tài)化管理，一邊抓發(fā)展，一邊抓質(zhì)量。
創(chuàng)建5A級景區(qū)的工作是階段性的，但景區(qū)建設(shè)和管理永遠(yuǎn)在路上。彭德成強(qiáng)調(diào)，目前還不能說整改工作已完成，畢竟在很多方面還沒有受到市場的檢驗(yàn)。不能認(rèn)為國家旅游局取消了警告，就可以松口氣。如果說國家旅游局取消了嚴(yán)重警告，但下一次景區(qū)在質(zhì)量上還是反映問題集中，那么嚴(yán)重警告以后的處罰將會更加嚴(yán)重。
彭德成提出，一個(gè)5A級景區(qū)，應(yīng)該具有一流的資源，建設(shè)一流的設(shè)施，提供一流的服務(wù)，創(chuàng)造一流的項(xiàng)目，留下一流的口碑，達(dá)到“五個(gè)一流”才能稱為5A級景區(qū)，這是金字招牌，是景區(qū)里面的最高品牌。作為5A級景區(qū)，一是要優(yōu)美，環(huán)境必須優(yōu)美，不能到處都是臟亂差，到處都是陳舊的東西；二是要精致，景區(qū)設(shè)施、設(shè)備和建筑要精致；三是溫馨，要給游客提供服務(wù)個(gè)性化、人本化的溫馨服務(wù)；四是要震撼，從資源和產(chǎn)品的角度，到5A級景區(qū)至少要有興奮感，最好要有震撼感；五是要有序，景區(qū)秩序要有序；六是要滿意，查找出的問題都是不滿意的方面，“我們要為游客提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)”。(中國青年報(bào)·中青在線記者 鄢光哲)