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神秘的“權(quán)威人士”又登黨報頭版,向誰喊話?

神秘的“權(quán)威人士”又登黨報頭版,向誰喊話?

2016-05-17 08:59:00

來源:中國經(jīng)濟周刊

  公子無忌

  (本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2016年第19期)

  5月9日,《人民日報》頭版的1/3和二版整版再次被“權(quán)威人士”占領(lǐng),算下來總共1萬多字。

  從去年5月到今年5月,整整一年的時間,“權(quán)威人士”共以此種方式在《人民日報》上出現(xiàn)過三次:2015年5月25日、2016年1月4日和5月9日。

  三次背景

  權(quán)威人士每次出現(xiàn)都有背景。

  第一次的2015年5月25日發(fā)表前不到一個月,中央政治局會議分析了經(jīng)濟形勢;今年1月4日前不到一個月,中央經(jīng)濟工作會召開;這次發(fā)表前10天,同樣是中央政治局分析經(jīng)濟形勢的會議。

  再具體一點看文章內(nèi)容可知,第一次權(quán)威人士登上《人民日報》頭版,回應的首先是“經(jīng)濟增速回落”的問題;第二次,恰逢年初股市動蕩、國際市場波詭云譎之際,同時也有“供給側(cè)改革”成為最高層經(jīng)濟話語的背景;第三次,則以回應第一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)開題。

  說得直白一點就是,在黨中央機關(guān)報上出現(xiàn)的“權(quán)威人士”對經(jīng)濟形勢的論斷,一定程度上也可以視作最高層對經(jīng)濟的判斷。

  但不同尋常處就在這里——按說,中央對某一事項的定調(diào),出現(xiàn)一次就已足夠。一年之內(nèi)出現(xiàn)三次,足見重視程度;但反過來也證明,某些論斷并未得到足夠的回應,還需要進一步申明。那么,這種申明是說給誰聽?

  兩種聽眾

  在俠客島看來,權(quán)威人士對經(jīng)濟形勢的論斷每次出現(xiàn),都是說給兩個群體聽。

  第一,講給市場聽。告訴市場,高層對經(jīng)濟形勢怎么看,下一步怎么干,未來走向如何,幫助他們分析經(jīng)濟和市場走勢。在信心比黃金金貴的今天,這一點尤其重要——看看每次具體政策出臺之后的股市走向、資本動態(tài)就可知。

  第二,講給各級具體操盤手,也就是各級黨政干部聽。中央的精神是什么,該怎么干,有什么問題需要解決。

  從這兩點入手,這篇長文就容易拎出干貨,也容易理清思路。

  給市場之一:定力

  講給市場聽的話,洋洋灑灑很多,歸結(jié)起來就一句——我們不慌,你們也別慌。要跟我們一樣,有定力,有信心。

  “不慌”,首先體現(xiàn)在對局勢的判斷上。繼上一次對中國經(jīng)濟走勢是L型還是V型的判斷沒有明確之后,這一次非常明確:不可能是U型,更不可能是V型,而是L型,并且這個L的階段不是一兩年能過去的。

  U也好,V也好,都有觸底反彈在里面,且反彈后到達的點位可能跟下跌前近似。但L型不同,首先要經(jīng)歷一個探底的過程,然后長期在低位發(fā)展。這和新常態(tài)的判斷不謀而合:中國經(jīng)濟的增速調(diào)低擋位已經(jīng)是中長期走勢。

  雖然如此,但文中的淡定情緒還是很明顯,也就是戰(zhàn)略的定力:“對一些經(jīng)濟指標回升,不要喜形于色;對一些經(jīng)濟指標下行,也別驚慌失措”,“即使不刺激,速度也跌不到哪里去”。

  以往高增長,目的在于保就業(yè)。但在勞動力絕對數(shù)量連年降低、新增畢業(yè)生數(shù)量也下降的情況下,就業(yè)的壓力已經(jīng)有所緩解。比如2014、2015年,即使增速下降,就業(yè)的預期目標依然超額完成,因此中央有足夠的底氣——再直白些說,只要就業(yè)穩(wěn)定,社會就是穩(wěn)定的,政策就有回調(diào)余地。中國這么大,潛力和韌性依然可期。

  這種淡定也體現(xiàn)在,即使一些企業(yè)和地方出現(xiàn)了“分化”——有的企穩(wěn)回升,有的經(jīng)濟依然困難,但也“不是什么壞事”:“無論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè),總有一部分在‘二八定律’的分化中得到‘八’的好處,脫穎而出,前景光明。還有一部分,嘗到苦頭,但也汲取了教訓,知道下一步該怎么辦了”。

  給市場之二:穩(wěn)政策

  給市場的信心,同樣出現(xiàn)在“穩(wěn)政策”的表述中,也就是這次新出現(xiàn)的“預期管理”話題。預期,說到底是市場的預期、民眾的預期。

  要穩(wěn)定預期,首先是穩(wěn)定政策,宏觀政策不能搖擺。比如,在強調(diào)供給側(cè)改革的今天,如果還是走需求刺激的老路,“市場就會擔心遲疑、無所適從”,判斷就會發(fā)生更改;同時,政策出臺要有溝通、要有前瞻性引導,“避免一驚一乍、不搞‘半夜雞叫’”。

  權(quán)威人士此次給市場吃的另一顆定心丸,是給企業(yè)家的:“讓企業(yè)家既有‘恒產(chǎn)’又有‘恒心’”、“不要盲目翻舊賬、使創(chuàng)業(yè)者有安全感”。這里面的話,稍微一品便知味道。

  給官員之一:要改變

  中國過去的經(jīng)濟發(fā)展,官員群體起了很重要的作用。相對于西方多黨制政體中“沒有幾個政治家敢于真正付諸行動”的痼疾,中國的優(yōu)勢就在于政策的連貫性。但同樣,在新的經(jīng)濟形勢下,這一群體也需要改變。

  首先要改變的,是過去的一些思路和做法。這些做法可能在以往有效,但現(xiàn)在不再有效;或者短期也許有效,但長期不符合方向——這也就是新常態(tài)給官員群體提出的更高要求。

  第一種要求,就是避免“短期化”、避免“不適度”。

  短期化的典型例子之一,是樓市。這次權(quán)威人士非常有信息量的表態(tài)之一,是要讓股市、匯市、樓市“回歸到各自的功能定位”“不能簡單作為保增長的手段”。

  眾所周知,一季度經(jīng)濟反彈,之所以不能簡單用“開門紅”“小陽春”等概念來形容,原因之一就是房地產(chǎn)在此中起的所用。而樓市的功能定位是什么?房子就是讓人住的。因此,“要通過人的城鎮(zhèn)化‘去庫存’,而不應通過加杠桿‘去庫存’”——這句話已經(jīng)很明白了,通過一些手段降利率、加貸款等加杠桿的方式去庫存是不可取的,根本性的是讓更多的人進城、有房住、有配套,這才是去庫存的根本要義,而不是讓更多的人盲目去做接盤俠。

  “不適度”的另一個典型,是短期的刺激性加杠桿政策——所謂“短期興奮之后經(jīng)濟越來越糟”,先行政策讓后期買單就是如此。所以權(quán)威人士也說,“要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經(jīng)濟增長、做大分母降杠桿的幻想”。

  強刺激、高杠桿,可能短期內(nèi)數(shù)據(jù)會很好看。但是從長期看,恰恰是掩蓋和拖延了風險。權(quán)威人士說給官員聽的第一點,就在于此。

  給官員之二:針對性

  OK,不搞短期刺激,不文過飾非、報喜不報憂,那么該怎么做?

  說給官員聽的第二點在于:政策要真正具有針對性。

  比如,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要一項是市場出清、清理僵尸企業(yè)。那么,怎么做?畢竟,這些企業(yè)雖然效率低下,但短期內(nèi)清除這些,可能影響地方的GDP和財政收入,也可能帶來就業(yè)和穩(wěn)定的問題。怎么辦?

  “針對性”體現(xiàn)在一句話:不能動輒“債轉(zhuǎn)股”、不要搞“拉郎配”式重組。如果把所有的企業(yè)都一刀切式地債轉(zhuǎn)股,反而給銀行帶來巨大壓力、影響真正的效率提升,實際是把包袱甩給了未來。這次權(quán)威人士也看到,上一輪國企改革10多年后,國企人浮于事的現(xiàn)象依然嚴重,職工“下不來”“裁不掉”,企業(yè)辦社會、政企不分、企社不分的問題依然突出。

  換句話說,這一輪經(jīng)濟形勢下,官員可能面臨的是真正的考驗。

  這種考驗體現(xiàn)在:一、首先要適應新型的政商關(guān)系,要“親”但更要“清”,效率和廉潔必須并重,吸取過去改革草莽時代的教訓;二、在管理內(nèi)容上,增長、穩(wěn)定、去杠桿和產(chǎn)能等問題需要通盤考慮,必須仔細、專業(yè)而又審慎地面對多種問題;三、在管理方式上,一刀切、行政化的方式可能都需要改變,必須同時妥善應對上級的壓力、市場的預期、民生的訴求、地方和部門的實際。

  這很難,但容易的事情大家都會做。

 

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