新京報訊 (記者王夢遙)5月17日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，對我國通用航空事業(yè)作出部署。《意見》提到，要在2020年建成500個以上通用機場。

　　通用機場建設(shè)不能一哄而上

　　《意見》提出了5方面的重點任務(wù)，包括培育通用航空市場、加快通用機場建設(shè)、擴大低空空域開放等。

　　《意見》特別指出，到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上5A級旅游景區(qū)。

　　中國航協(xié)通航分會秘書長王霞向新京報記者介紹，按照統(tǒng)計，目前我國通用機場的體量還比較小，其中在民航局注冊的通用航空機場還不到100個。按照《意見》的規(guī)劃，這意味著未來四年內(nèi)要建400個以上的通用機場。

　　對此，王霞表示，對于通用機場的建設(shè)和布局應(yīng)該有政策上的把握，各地要考慮可行性，要考慮需不需要建、建成什么樣的，決不能一哄而上，這也是目前我們最擔(dān)心的情況。王霞稱，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，通用機場可能起到應(yīng)急救援、服務(wù)邊遠(yuǎn)地區(qū)出行的作用。

　　此外，對于目前通用航空發(fā)展的限制因素，王霞表示在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序方面都有欠缺之處，什么叫通用機場，哪些可以為通用航空服務(wù)，其實現(xiàn)在還沒有梳理完整；其次通用機場的申報程序過于復(fù)雜，涉及的部門太多，在這方面的程序應(yīng)該有所簡化。

　　未來還將簡化飛行審批程序

　　王霞向記者介紹，通用機場應(yīng)該有不同的層次，比如綜合性的通用機場可以為非運輸非商用航空器提供運行、維護、儲存功能，相當(dāng)于一個基地；而小的通用機場則可以作為小型航空器落地、加油點，有的甚至就是一條跑道，讓飛行器可以停下來休息一下。

　　王霞認(rèn)為，未來通用機場要發(fā)展到500個，應(yīng)該把已經(jīng)注冊的通用機場和可以為之服務(wù)的機場資源整合起來，之后再看建設(shè)量如何。

　　此外，在發(fā)展通用機場的同時，配套設(shè)施也應(yīng)該跟上。《意見》中也提到，支持眾多中小企業(yè)集聚創(chuàng)新，發(fā)展先進通用航空裝備、專業(yè)化配套系統(tǒng)和設(shè)備，鼓勵地方創(chuàng)新配套政策，積極吸引社會資本。

　　《意見》還指出，要擴大低空空域開放，簡化飛行審批(備案)程序，明確報批時限要求，方便通用航空器快捷機動飛行，解決“上天難”問題。

　　【名詞解釋】

　　民用航空機場包括通用航空機場和民用運輸機場。通用航空機場承擔(dān)除旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務(wù)，比如公務(wù)出差、空中旅游、空中表演、空中航拍、空中測繪、農(nóng)林噴灑等特殊飛行任務(wù)。執(zhí)行通用航空飛行任務(wù)的飛行器大都是小型飛機、輕型飛機、直升機等，所以機場的跑道、導(dǎo)航設(shè)施等往往比較簡陋。