郭金龍
原標(biāo)題：深化改革，提升城市治理水平(聲音)
城市發(fā)展和管理中的問題，必須通過深化改革來解決
北京作為首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。這四大核心功能是首都的本質(zhì)特征，也是這座城市發(fā)展的核心價(jià)值所在。
要深刻認(rèn)識(shí)國家戰(zhàn)略要求與北京自身發(fā)展、城市功能與城市發(fā)展、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、北京發(fā)展與區(qū)域發(fā)展以及城市建設(shè)與城市管理等重大關(guān)系，在順應(yīng)規(guī)律過程中體現(xiàn)創(chuàng)造性，提高城市工作的質(zhì)量與效益。要增強(qiáng)城市工作能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解決好不會(huì)為、不善為的問題，激發(fā)敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬的勇氣。
要自覺把新發(fā)展理念當(dāng)作引領(lǐng)城市發(fā)展的“指揮棒”，以頑強(qiáng)的意志扛起生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任，以大氣和污水治理為重點(diǎn)，以改善環(huán)境質(zhì)量為主攻方向，打好環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不折不扣地完成好到明年年底PM2.5濃度降至60微克/立方米左右的標(biāo)志性指標(biāo)，多出群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果，增強(qiáng)全社會(huì)的信心。要堅(jiān)決守住2300萬的人口“天花板”，今年力爭實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口由增到減的拐點(diǎn)。
中心城區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”，騰出更多空間保障首都核心功能，更好地改善環(huán)境、改善民生。各區(qū)都要堅(jiān)決破除“一畝三分地”、各自為戰(zhàn)的思維定式，更加主動(dòng)對(duì)接疏解非首都功能的需求，變同質(zhì)競爭為協(xié)調(diào)配合，形成“眾星拱月”的生動(dòng)局面。同時(shí)要把各區(qū)的城區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，努力形成對(duì)中心城區(qū)的“反磁力”。
高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心，用大歷史觀看待這件大事，樹立雄心壯志，以最先進(jìn)的理念和國際一流的水準(zhǔn)，打造無愧于時(shí)代、無愧于歷史的現(xiàn)代化新城，使之成為新時(shí)期首都建設(shè)的精品力作。
城市發(fā)展特別是城市管理中的一些問題，必須通過深化體制機(jī)制改革來解決。
我們圍繞創(chuàng)新城市工作體制機(jī)制，研究提出涉及規(guī)劃、國土、城市管理和執(zhí)法的機(jī)構(gòu)改革意見，有利于進(jìn)一步整合職能，解決部門職能交叉、管理分散等問題，構(gòu)建科學(xué)合理、精干高效的城市管理體系。
推進(jìn)規(guī)劃、國土機(jī)構(gòu)合并，從管理職能上實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)合一”，將促進(jìn)城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型與土地利用方式轉(zhuǎn)變相互融合，使空間規(guī)劃與土地利用規(guī)劃更一致。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，將規(guī)劃管理納入法治化軌道，守住紅線、把住底線，保證規(guī)劃意圖有效實(shí)現(xiàn)。
這次調(diào)整城市管理的部門職責(zé)，組建市城市管理委員會(huì)，并明確為城市管理主管部門，進(jìn)一步完善綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合、多部門共同履行城市管理職責(zé)的格局。各有關(guān)部門要把有利于城管委履行職責(zé)的職能拿出來、歸并好，形成和強(qiáng)化城市管理的合力，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。
加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保執(zhí)法公信力，維護(hù)公共利益、人民群眾權(quán)益和社會(huì)秩序，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)問題。深化城市管理體制改革，要夯實(shí)城市管理的基層基礎(chǔ)，關(guān)鍵是把街道做實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，讓屬地管理的權(quán)與責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位和統(tǒng)籌職能。
要堅(jiān)持以人民為中心的思想，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，以加強(qiáng)城市治理推進(jìn)和諧宜居之都建設(shè)。
——中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍?jiān)?月25日閉幕的北京市委十一屆十次全會(huì)上說
(本報(bào)記者 朱競?cè)粽?