喬杉

　　近日，湖北省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)行2.5天休假。至此，全國至少已有11個(gè)省份出臺(tái)了鼓勵(lì)2.5天休假的意見。但是，在這些省份中，目前僅有5個(gè)城市出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則“嘗鮮”2.5天休假，絕大多數(shù)地區(qū)尚未落地。

　　一句“僅有5個(gè)城市”，已經(jīng)表明了清晰的態(tài)度。其實(shí)我倒以為，僅僅通過數(shù)字來分析落實(shí)2.5天休假的城市是多是少，并沒有多少意義。更重要的，還是要分析“小長假”的價(jià)值，以及具備的條件。

　　去年8月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出鼓勵(lì)彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。這被外界解讀為鼓勵(lì)2.5天休假。可以看出，2.5天休假是存在前提條件的，那就是“有條件的地方和單位”。而這一點(diǎn)，一段時(shí)間以來，被人為忽視了。

　　什么叫“有條件的地方和單位”？意見沒有明說，一般以為是，“確保不影響正常工作”，也就是實(shí)行“小長假”之后，不能影響群眾辦事，不能出現(xiàn)找不到人的情況。所以我們看到，已出臺(tái)細(xì)則的地方大都提出具體措施，避免因休假影響正常工作。比如貴州省黔南州提出，各單位要結(jié)合工作實(shí)際，在確保本單位各項(xiàng)工作基本運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，統(tǒng)籌安排干部職工周五下午輪休。原則上，每周五的下午安排輪流休假人數(shù)不少于本單位人員總數(shù)的2/3。而陜西省靖邊縣則規(guī)定，各單位各部門本著每周40個(gè)小時(shí)工作時(shí)間不變的原則，實(shí)行AB崗的辦法，保證每個(gè)單位在周五下午有不少于一半的人員在崗，務(wù)必滿足機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾辦事需求。

　　這其實(shí)是執(zhí)行細(xì)節(jié)問題。就這一點(diǎn)來看，很多城市和很多單位，未必符合條件。比如一些窗口單位，即便周五下午，也會(huì)面臨很多辦事群眾。無論是“關(guān)門大吉”，還是輪休一部分干部職工，都可能影響群眾辦事。還有一些單位，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，本來把一些集中學(xué)習(xí)和服務(wù)企業(yè)的活動(dòng)安排在周五下午，為了落實(shí)2.5天休假，結(jié)果該做的工作不做，該組織的學(xué)習(xí)不組織，這顯然不符合意見精神。凡此種種，都叫不具備條件。如果為了休假而休假，沒有條件創(chuàng)造條件，顯然是失當(dāng)?shù)摹?/p>

　　除此之外，到底有沒有其他條件，文件沒有細(xì)說，很多地方也選擇性忽略了。試舉兩例。比如民心民意的支持問題。政府做任何工作，都需要面對(duì)也必須在乎民眾評(píng)議評(píng)價(jià)，如果一個(gè)地方民眾堅(jiān)決不理解不贊成政府部門帶頭休假，是否能叫“有條件”？再比如，相關(guān)制度的配合問題。如果在一個(gè)地方，除了機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外，大多數(shù)單位的勞動(dòng)者，連雙休日和帶薪休假都不能落實(shí)，面對(duì)種種休假優(yōu)勢疊加到機(jī)關(guān)事業(yè)單位頭上，會(huì)迎來民眾怎樣的目光？而這，是否也能叫“有條件”？

　　推行2.5天休假，必須正視條件制約問題，正確理解“小長假”的“有條件”。就現(xiàn)在來看，對(duì)于什么叫“有條件”，可能有著不同理解，但在這其中，應(yīng)該追求最大公約數(shù)。更重要的是，不能忽視“小長假”的前提，無視條件的制約而強(qiáng)行推廣；也不能沒有條件創(chuàng)造條件，為強(qiáng)行落實(shí)而編造理由。由是而言，2.5天休假應(yīng)堅(jiān)持寧缺毋濫。如果不具備條件，哪怕只有一個(gè)城市也不算少；如果具備了條件，那么實(shí)施之后，想必不會(huì)大規(guī)模地引發(fā)“紅眼病”。