日前召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，指出要建立包括數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素權(quán)益保護(hù)制度以及合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度等在內(nèi)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。要看到，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式。數(shù)據(jù)及其基礎(chǔ)制度的建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局，必須要加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系、守住安全底線，完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流動(dòng)使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已從新鮮事物的“潮人范兒”，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，更是在支持抗擊新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用，“飛入尋常百姓家”。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能不僅日新月異、加速蝶變，并且在和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合中不斷創(chuàng)新，對(duì)于恢復(fù)生產(chǎn)生活、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的意義重大、價(jià)值深遠(yuǎn)。但同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)，好比交通運(yùn)輸對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的仰仗，迫切需要補(bǔ)上短板。我們要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造安全“高速公路”。
從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，全力頂住新的下行壓力，亟待形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和喚醒內(nèi)生動(dòng)力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大有可為。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、智能算法、數(shù)據(jù)資源，都在為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供全新動(dòng)能，都在向數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的各個(gè)領(lǐng)域賦能。可以預(yù)見(jiàn)的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力，將貫穿于整個(gè)“十四五”時(shí)期。為此，我們更要以適度超前的眼光，把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)、筑牢：一方面要健全包括各類(lèi)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在內(nèi)的促進(jìn)交易的規(guī)則，另一方面要構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同治理模式，靠強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)避“脫實(shí)向虛”的傾向和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能。
與金融及其相關(guān)衍生產(chǎn)品類(lèi)似，數(shù)據(jù)也已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)同步不斷累積和放大。比如，有的利用數(shù)據(jù)管理的漏洞，侵犯?jìng)�(gè)人信息與隱私，有的利用數(shù)據(jù)共享機(jī)制的不健全，侵犯數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，還有的存在泄露或變相泄露國(guó)家和商業(yè)安全信息等。既然承認(rèn)數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的地位，那就要和資金、技術(shù)、土地等其他要素一樣，興其利、去其弊，引導(dǎo)其安全、高效服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此，政府一是要加快將數(shù)據(jù)要素有機(jī)融入高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，二是要強(qiáng)化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，三是要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字政府的自身建設(shè)。
推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有效市場(chǎng)和有為政府必須要更好結(jié)合。從經(jīng)驗(yàn)看，對(duì)政府的自身建設(shè)往往更重要。日前印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，就充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利、全面開(kāi)創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面進(jìn)行了部署。深入認(rèn)識(shí)、全面把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，努力把《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的七方面重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，我們方能不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，真正贏得未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。