人民代表大會(huì)制度更加成熟更加定型（中國(guó)這十年·系列主題新聞發(fā)布）
6月29日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第十三場(chǎng)。全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)汪鐵民、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室主任宋銳介紹新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的進(jìn)展和成就。
“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。”汪鐵民說(shuō)。
黨的十八大以來(lái)，立法工作呈現(xiàn)任務(wù)重、覆蓋廣、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特點(diǎn)。全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律69件、修改法律237件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定99件，作出立法解釋9件。迄今現(xiàn)行有效的法律有292件。
十年來(lái)，編纂民法典，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律；國(guó)家安全法律制度體系基本形成，制定和修改國(guó)家安全法、反外國(guó)制裁法等20多部法律；制定和實(shí)施強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法計(jì)劃，推動(dòng)在法治軌道上做好疫情防控工作；從法律制度上解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，制定和修改疫苗管理法、家庭教育促進(jìn)法等；初步形成生態(tài)環(huán)保法律體系，制定和修改長(zhǎng)江保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、森林法等20多部法律。
宋銳介紹，發(fā)揮人大在立法工作中主導(dǎo)作用的前提是堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，匯聚各方面立法工作的合力。
十年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，交出了一份人民滿意的沉甸甸的成績(jī)單。這十年，全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議關(guān)于監(jiān)督工作的150多個(gè)報(bào)告，檢查50余部法律的實(shí)施情況，開展25次專題詢問(wèn)和45項(xiàng)專題調(diào)研，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。
聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)5年開展執(zhí)法檢查，先后檢查了大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境保護(hù)法等5部法律的實(shí)施情況。
盯緊百姓的錢袋子，守好國(guó)有資產(chǎn)的家底。據(jù)介紹，全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，加快完善工作機(jī)制制度，突出全口徑審查、全過(guò)程監(jiān)管，作出關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，修訂關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定，出臺(tái)關(guān)于審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況監(jiān)督、人大對(duì)地方政府債務(wù)審查監(jiān)督等文件，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革。
加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。2018年全國(guó)人大常委會(huì)首次對(duì)“兩高”相關(guān)工作進(jìn)行了專題詢問(wèn)，2020年首次聽取審議國(guó)家監(jiān)委關(guān)于開展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告。“這標(biāo)志著人大對(duì)‘一府一委兩院’工作的監(jiān)督步入一個(gè)新的境界、開辟了一片新的天地。”汪鐵民表示。
“人民參與民主的實(shí)踐越廣泛，意愿表達(dá)得越充分，人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)就越真實(shí)，全過(guò)程人民民主也就更加富有生機(jī)活力。”宋銳說(shuō)。
公開征求意見成為人民群眾直接參與國(guó)家立法的重要途徑。全國(guó)人大及其常委會(huì)健全常態(tài)化的法律草案公開征求意見和意見采納反饋機(jī)制，十年來(lái)，共有217件次的法律草案向社會(huì)公布征求意見，收到120多萬(wàn)人次提出的380多萬(wàn)條意見建議。
推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，有效發(fā)揮了民主民意表達(dá)的“直通車”作用。據(jù)了解，全國(guó)人大常委會(huì)法工委已經(jīng)設(shè)立了22個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋了全國(guó)2/3的省份，而且還帶動(dòng)省一級(jí)、設(shè)區(qū)市一級(jí)人大建立了5500多個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，全國(guó)人大常委會(huì)的預(yù)算工作委員會(huì)也建立了基層的預(yù)算審查聯(lián)系點(diǎn)。
“這十年是人大代表工作機(jī)制更加健全、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的十年。”宋銳介紹。