最高檢案管辦負責(zé)人就2022年1至6月全國檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)答記者問

　　2022年已經(jīng)走過一半，在當(dāng)前國際環(huán)境更趨復(fù)雜和國內(nèi)疫情沖擊明顯，經(jīng)濟新的下行壓力進一步加大的背景下，檢察機關(guān)的辦案質(zhì)量有哪些變化，辦案數(shù)據(jù)反映出什么樣的經(jīng)濟社會治安狀況，有什么新的特點？最高人民檢察院于7月20日向社會發(fā)布2022年1至6月全國檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)，最高檢案件管理辦公室負責(zé)人結(jié)合發(fā)布的辦案數(shù)據(jù)，就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　記者：今年是檢察機關(guān)的“質(zhì)量建設(shè)年”，從半年的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上看，“四大檢察”辦案質(zhì)量有什么變化？

　　案管辦負責(zé)人：2022年是檢察工作“質(zhì)量建設(shè)年”，全國檢察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，積極依法能動履職，優(yōu)化司法資源配置、創(chuàng)新司法辦案方式、提升司法辦案質(zhì)效，推動刑事、民事、行政、公益訴訟檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

　　(一)堅決貫徹寬嚴相濟和少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事檢察辦案質(zhì)量持續(xù)向好。檢察機關(guān)全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，充分考慮具體個案的特殊情況和社會公眾的心理感受，依法當(dāng)寬則寬、該嚴則嚴。嚴厲打擊危害國家政治安全、社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的各類犯罪，2022年1至6月，全國檢察機關(guān)共批準逮捕各類犯罪嫌疑人22.2萬人，提起公訴68.1萬人，起訴搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪2.5萬人，同比下降2.9%。統(tǒng)籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策和認罪認罰從寬制度，認罪認罰從寬制度適用率89.9%。同時，各地積極開展羈押必要性審查專項活動，訴前羈押率32.7%，同比減少12.7個百分點。同期，不批準逮捕13.9萬人，不捕率39.2%，同比增加10.8個百分點。捕后不訴和無罪判決率同比減少0.4個百分點，不捕復(fù)議復(fù)核提出率及改變率分別減少0.6個、3.4個百分點，逮捕案件質(zhì)量持續(xù)向好。不起訴20.9萬人，不訴率23.5%，同比增加9.1個百分點，不訴復(fù)議復(fù)核提出率及改變率分別減少0.5個、4.6個百分點，不起訴質(zhì)量不斷提升。對提起公訴案件，撤回起訴和無罪判決率同比減少0.1個百分點，起訴案件質(zhì)量穩(wěn)步上升。

　　(二)積極開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督，民事檢察精準化引領(lǐng)工作創(chuàng)新發(fā)展。1至6月，全國檢察機關(guān)共受理民事生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件3.6萬件，部分地區(qū)運用大數(shù)據(jù)、“一案多查”等方法，主動發(fā)現(xiàn)案件線索，如重慶市檢察院通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)干某某民間借貸系列案件存在異常，發(fā)現(xiàn)50余件民事裁判案件監(jiān)督線索，同時將涉嫌虛假訴訟罪的犯罪線索移送刑事檢察部門，并監(jiān)督公安機關(guān)立案。同期，對于審結(jié)的案件，提出抗訴2023件，提出再審檢察建議4179件，民事抗訴改變率為90.9%，同比增加6.7個百分點，監(jiān)督精準性不斷提升。對于辦理的民事審判活動監(jiān)督案件，提出檢察建議2.3萬件，檢察建議采納率同比增加13.7個百分點，監(jiān)督質(zhì)量明顯提高。

　　(三)堅決落實以“我管”促“都管”的理念，行政檢察辦案規(guī)模、成效進一步擴大。1至6月，全國檢察機關(guān)對行政生效裁判提出抗訴88件，再審檢察建議139件，行政抗訴意見改變率、再審檢察建議采納率分別增加8.1個、20.5個百分點。同時，對行政審判活動和行政執(zhí)行活動違法監(jiān)督案件受理數(shù)和提出檢察建議數(shù)均成倍上升，檢察建議采納率同比分別增加17.8個、18.9個百分點。持續(xù)抓實行政爭議實質(zhì)性化解工作，推動矛盾糾紛源頭化解。共化解行政爭議5345件，向行政機關(guān)發(fā)出社會治理類檢察建議6188件。

　　(四)積極穩(wěn)妥推進公益保護，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督效能。1至6月，全國檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟案件10.7萬件，提出訴前檢察建議7.1萬件，提起訴訟4801件，訴前整改率、法院裁判支持率均接近100%。同時深入開展“公益訴訟守護美好生活”“為民辦實事 破解老大難”公益訴訟專項監(jiān)督活動，在今年“3·15”國際消費者權(quán)益日，發(fā)布了一批食品藥品公益訴訟典型案例，發(fā)揮好典型案例的示范引領(lǐng)宣傳作用。共立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件1.6萬件，把“為民辦實事 破解老大難”的承諾和職責(zé)使命落到實處。積極守護群眾身邊安全，依法履行安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟檢察職能，推動安全生產(chǎn)事故源頭治理，共辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件4329件，對群眾反映突出的危化品領(lǐng)域、建筑施工領(lǐng)域、交通運輸領(lǐng)域、電梯等常見特種設(shè)備領(lǐng)域加大辦案力度，能動履職、因事制宜開展專項監(jiān)督活動，促進及時消除隱患。

　　記者：當(dāng)前疫情形勢依然嚴峻復(fù)雜，社會各界對涉疫犯罪高度關(guān)注。涉疫犯罪當(dāng)前有什么新變化？檢察機關(guān)的履職方式有什么特點？

　　案管辦負責(zé)人：2022年上半年，新冠疫情在全國多地散發(fā)，尤其是上海、吉林、北京等地疫情備受社會關(guān)注。檢察機關(guān)快速應(yīng)對涉疫犯罪新形勢，在依法懲治涉疫犯罪的同時，積極參與社會綜合治理，與公安部聯(lián)合發(fā)布了涉疫典型案例，取得良好社會效果。

　　(一)涉疫類案件罪名發(fā)生較大變化，走私、偷越國(邊)境、妨害傳染病防治類犯罪人數(shù)較多并且上升較快。1至6月，全國檢察機關(guān)起訴涉疫犯罪708件1316人。起訴人數(shù)較多的罪名有：走私國家禁止進出口的貨物、物品罪和偷越國(邊)境罪、妨害傳染病防治罪、非法狩獵罪、詐騙罪、運送他人偷越國(邊)境罪。可以看出，疫情犯罪已經(jīng)由原來以破壞市場經(jīng)濟秩序和詐騙犯罪為主，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的以妨害國(邊)境管理和部分核酸檢測機構(gòu)違反防疫規(guī)定的妨害傳染病防治罪為主。從地區(qū)看，起訴人數(shù)較多的地區(qū)有：廣東、廣西、福建、云南、河南、浙江等，而邊境省份，罪名主要以妨害國(邊)境管理犯罪和走私犯罪為主。

　　(二)檢察機關(guān)積極應(yīng)對涉疫犯罪新變化，快速查辦相關(guān)案件。1至6月，全國檢察機關(guān)對于嚴重妨害疫情防控秩序，嚴重危及人民群眾生命健康案件的違法犯罪行為，堅決依法快速懲治。特別是快速辦理了一批有重大社會影響的案件，如江蘇毛某某涉嫌妨害傳染病防治案(毛老太案)，南京祿口機場案，福建曾某某涉嫌妨害傳染病防治案，四川南充李某、王某某涉嫌妨害傳染病防治案，北京樸石醫(yī)學(xué)檢驗實驗室有限公司及周某某、武某某等7名犯罪嫌疑人涉嫌妨害傳染病防治罪等3起涉核酸檢測案，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供檢察保障。

　　(三)堅持依法抗疫，貫徹落實寬嚴相濟刑事政策。習(xí)近平總書記專門強調(diào)，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控。在涉疫刑事案件辦理中，檢察機關(guān)深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，總體上堅持依法從嚴打擊，有力震懾犯罪、維護防控秩序，同時積極適應(yīng)新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義等更高要求，堅決落實寬嚴相濟的刑事政策，從正反兩方面進行宣傳引導(dǎo)，體現(xiàn)新時代中國特色社會主義法治的理性和溫度。1至6月，全國檢察機關(guān)辦理的涉疫案件中，依法不批捕168件375人，不起訴281件472人。

　　(四)深入踐行“一個案例勝過一打文件”，突出發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)、教育、警示、引領(lǐng)作用。根據(jù)2022年涉疫犯罪的新變化、新態(tài)勢，最高檢單獨或與公安部聯(lián)合發(fā)布3批16個典型案例。新冠疫情發(fā)生以來，最高檢共發(fā)布了18批95個典型案例，最新一批為今年6月5日，聯(lián)合公安部發(fā)布了4起破壞疫情防控民生、物資保障，擾亂市場經(jīng)濟秩序，試圖發(fā)“疫情財”的典型案例，這當(dāng)中有的為牟取私利，未經(jīng)注冊商標(biāo)人許可，生產(chǎn)、銷售防護服、抗原快速檢測劑等防控物資，不僅侵犯了他人注冊商標(biāo)權(quán)，而且容易給疫情防控帶來風(fēng)險隱患；有的在疫情期間囤積食品哄抬物價嚴重擾亂市場秩序；有的在區(qū)域管控的情況下，利用社區(qū)團購這一新型網(wǎng)購方式和特殊時期人們迫切購買物資的心理，假借“社區(qū)團購”實施詐騙。通過發(fā)布典型案例，既指導(dǎo)各地檢察機關(guān)正確辦案，積極引導(dǎo)、促進政法機關(guān)在法律適用、政策把握上統(tǒng)一認識和尺度，又對潛在犯罪形成震懾，同時推動人民群眾進一步提高對涉疫犯罪的認識、警惕、防范，引導(dǎo)全社會依法防疫、戰(zhàn)疫。

　　記者：一直以來，檢察機關(guān)高度重視民營經(jīng)濟平等保護，檢察機關(guān)在這方面有什么重點舉措？

　　案管辦負責(zé)人：疫情多點散發(fā)，經(jīng)濟承壓，更需以法治穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、保就業(yè)、保民生。今年上半年，檢察機關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢，全面推開企業(yè)合規(guī)改革試點，更好推動企業(yè)依法守規(guī)經(jīng)營，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)全面推開企業(yè)合規(guī)改革試點，打造更優(yōu)營商環(huán)境。2020年3月開始，最高檢在部分地方開展企業(yè)合規(guī)改革試點，2022年4月2日，涉案企業(yè)合規(guī)改革試點在全國檢察機關(guān)全面推開。數(shù)據(jù)表明，2020年之前單位犯罪案件數(shù)量整體呈遞增趨勢，2021年單位犯罪起訴數(shù)明顯下降，這一變化表明，2021年3月以來檢察機關(guān)擴大涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，探索合規(guī)不起訴制度，成效初顯。截至2022年6月，全國檢察機關(guān)已辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方監(jiān)督評估機制案件1584件，各地檢察機關(guān)在辦理合規(guī)案件中，堅持與第三方機制相互融通，對整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定，取得了良好成效。

　　(二)采取更加審慎的態(tài)度，對民營企業(yè)保護力度不斷加大。2017至2021年，檢察機關(guān)辦理的單位犯罪案件共涉及單位3.9萬個，其中，涉及非國有公司企事業(yè)單位3.2萬個，占比81.8%。對單位犯罪案件涉及的單位及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員共決定不起訴1.6萬人、不起訴單位7527個。單位犯罪不起訴的適用，為推進企業(yè)合規(guī)建設(shè)、落實民營企業(yè)平等保護提供了前提和路徑。

　　(三)發(fā)揮民事、行政、公益訴訟檢察的作用，對民營企業(yè)的保護舉措更加多元。強化民事、行政檢察監(jiān)督，對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的民事、行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議726件；對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的民事、行政審判、執(zhí)行活動提出檢察建議1426件。行政檢察發(fā)揮“一手托兩家”的獨特監(jiān)督優(yōu)勢，發(fā)布了行政檢察“與民同行”系列典型案例，助推市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，共起訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪5830人；受理知識產(chǎn)權(quán)類民事行政監(jiān)督案件165件。依托公益訴訟檢察職能，支持配合人社部門開展超時加班集中排查整治，穩(wěn)妥探索開展勞動者工時和休息休假權(quán)益保障公益訴訟，推動形成勞動者權(quán)益保障監(jiān)督合力，不斷增強市場活力。

　　記者：今年4月，全國開展為期半年的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，請介紹一下這類犯罪案件有什么特點。

　　案管辦負責(zé)人：開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動，是貫徹落實中央關(guān)于新時代老齡工作部署要求的具體行動，是維護老年人合法權(quán)益的重要舉措，事關(guān)千家萬戶。檢察機關(guān)積極部署專項行動，加大打擊力度，用檢察履職守護養(yǎng)老“錢袋子”。案件呈現(xiàn)以下幾個特點。

　　第一個突出特點，犯罪場景網(wǎng)絡(luò)化。大數(shù)據(jù)時代，各類犯罪逐步與互聯(lián)網(wǎng)高度融合，由線下向線上發(fā)展，養(yǎng)老詐騙類犯罪也不例外，犯罪嫌疑人往往通過電話、微信、網(wǎng)絡(luò)、移動支付等方式詐騙老年人的財產(chǎn)。1至6月，全國檢察機關(guān)共起訴涉養(yǎng)老詐騙犯罪767件1863人，其中以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實施犯罪的827人，其他涉養(yǎng)老詐騙1036人。浙江檢察機關(guān)借力數(shù)字化改革，開發(fā)線上數(shù)字化辦案應(yīng)用模塊，通過梳理養(yǎng)老領(lǐng)域存在的管理漏洞和風(fēng)險隱患，總結(jié)提煉養(yǎng)老詐騙犯罪的關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素，提升大數(shù)據(jù)在養(yǎng)老詐騙犯罪個案監(jiān)督線索挖掘、篩查和深化類案監(jiān)督方面的積極作用。

　　第二個突出特點，犯罪手段多樣化。近年來，養(yǎng)老詐騙犯罪手段層出不窮、花樣不斷翻新。犯罪手段呈現(xiàn)三個特征，一是詐騙名目上的迷惑性，通常以投資“養(yǎng)老項目”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等為名，騙取老年人財物，以提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義掩蓋非法吸收公眾存款的目的，還以向老年人介紹當(dāng)前養(yǎng)老現(xiàn)狀、國家的扶持政策等，不斷對老年人進行誘導(dǎo)；二是物質(zhì)上的誘惑性，在詐騙過程中，犯罪分子往往用送雞蛋、杯子等“小恩小惠”讓很多老年人放下戒心，先嘗甜頭后入陷阱，落入了騙子們“放長線釣大魚”的圈套，以支付高利息、辦卡享受補貼額度、入住養(yǎng)老公寓享受優(yōu)惠等方式，吸引老年人投資，達到非法集資等犯罪目的；三是詐騙對象的精準化，侵犯公民個人信息等黑色產(chǎn)業(yè)助推養(yǎng)老詐騙犯罪的問題日漸凸顯，犯罪嫌疑人往往根據(jù)搜集到的個人信息，通過不定期打電話、上門拜訪等方式精準選擇老年人，利用信息優(yōu)勢進行誤導(dǎo)。1至6月，起訴的養(yǎng)老詐騙犯罪中，提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名的有475人，投資“養(yǎng)老項目”的336人，銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”的210人，宣稱“以房養(yǎng)老”和代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”的140人。

　　第三個突出特點，受害對象涉眾化。從全國檢察機關(guān)起訴罪名來看，養(yǎng)老詐騙類型主要集中在詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪三類犯罪，三類犯罪占全部養(yǎng)老詐騙罪名的94.4%。而此類犯罪往往受害群體眾多，具有涉眾型經(jīng)濟犯罪的明顯特征。養(yǎng)老領(lǐng)域涉眾型經(jīng)濟犯罪案件往往針對的是不特定的老年群體。隨老年人生活水平不斷改善，加上老年人收入穩(wěn)定，支出項目相對較少，可支配收入相對較多，跟風(fēng)投資的情況普遍存在。

　　為此，最高檢積極部署投入專項行動，2022年5月23日，最高檢以電視電話會議形式召開全國檢察機關(guān)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作推進會，會議開至四級檢察院，將社會上出現(xiàn)的以各類養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為名實施的犯罪，主要包括提供“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險”、開展“養(yǎng)老幫扶”等等作為打擊重點。最高檢在組織各級檢察機關(guān)摸排在辦案件的基礎(chǔ)上，加大專項督導(dǎo)力度，對10起重大養(yǎng)老詐騙案件掛牌督辦，組織地方檢察機關(guān)及時起訴一批在辦養(yǎng)老詐騙案件。

　　同時，各地檢察機關(guān)結(jié)合辦案，主動協(xié)同行政主管機關(guān)開展整治規(guī)范工作，體現(xiàn)以“我管”促“都管”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如貴州省檢察院結(jié)合本地實際，出臺實施方案在全省部署開展為期一年的“檢察藍牽手夕陽紅”公益訴訟專項工作，作為貫徹落實全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動的一項重要措施；浙江檢察機關(guān)針對案件中反映的針對老年人群體的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)、頻發(fā)情況，系統(tǒng)梳理了三年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的基本情況、主要特征、問題成因，提出源頭治理的意見建議，制發(fā)《檢察白皮書》，聯(lián)合公安機關(guān)、電信網(wǎng)絡(luò)公司等共同筑牢反詐防線；江蘇檢察機關(guān)針對案件辦理中發(fā)現(xiàn)的文化市場中的問題，向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門制發(fā)了《檢察建議書》，建議加強市場監(jiān)管，對文化市場及相關(guān)市場存在的欺騙性營銷進行專項整治，取得良好的社會效果。

　　記者：近段時間以來，一些地方尋釁滋事等社會治安案件引發(fā)社會關(guān)注，檢察機關(guān)在維護社會治安、掃黑除惡常態(tài)化方面還有什么新舉措？

　　案管辦負責(zé)人：為期三年的掃黑除惡專項斗爭取得了壓倒性勝利，但常態(tài)化掃黑除惡永遠在路上。當(dāng)前有的地方涉黑惡犯罪還時有發(fā)生；有的地方黑惡勢力隱藏蟄伏，逃避打擊；有的行業(yè)領(lǐng)域整治還未到位，黑惡勢力滋生的土壤還未完全鏟除。《中華人民共和國反有組織犯罪法》今年5月1日開始實施，檢察機關(guān)秉持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”原則，持續(xù)常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　(一)加大督導(dǎo)、指導(dǎo)工作力度，依法嚴懲黑惡犯罪。1至6月，全國檢察機關(guān)共起訴涉黑惡犯罪1113件5738人，起訴黑惡勢力“保護傘”130人，對涉黑惡案件提前介入721件，占案件受理數(shù)的42.5%，同比增加8.9個百分點。最高檢加強對重大疑難復(fù)雜黑惡案件督辦指導(dǎo)，將黑龍江省劉文革等人涉黑案等15件具有重大影響的涉黑涉惡案件列為督辦案件，推動辦好“釘子案”“骨頭案”。同時跟蹤指導(dǎo)一批社會關(guān)注度高的涉黑惡犯罪案件，及時回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會大局穩(wěn)定。

　　(二)聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，集中整治涉黑惡犯罪，推進行業(yè)治理。去年以來，全國檢察機關(guān)加強與監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、審判機關(guān)配合制約，結(jié)合新舊四大行業(yè)整治，追捕“漏網(wǎng)之魚”、整治“沙霸”“礦霸”等自然資源領(lǐng)域黑惡犯罪、涉網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪等，集中查處一批社會影響惡劣的涉黑涉惡大要案。2021年至2022年6月，全國檢察機關(guān)共批捕涉四大行業(yè)領(lǐng)域黑惡勢力犯罪案件971件2153人。辦理涉黑涉惡案件過程中發(fā)出行業(yè)治理檢察建議1076件，整改954件，整改率88.7%。

　　(三)聚焦尋釁滋事、聚眾斗毆等危害社會治安犯罪，維護社會穩(wěn)定民眾安寧。重拳打擊各類突出違法犯罪活動，有效凈化社會治安環(huán)境，1至6月，全國檢察機關(guān)共起訴尋釁滋事罪17208人，聚眾斗毆罪6887人。同期，積極配合公安部開展的打擊拐賣婦女兒童專項行動，堅決維護婦女、兒童合法權(quán)益，起訴拐賣婦女、兒童罪403人。

　　(四)積極跟進做好刑滿釋放人員工作，讓其更好融入社會防止再犯罪。考慮到在2020年底結(jié)束的三年掃黑除惡專項斗爭中因系從犯、脅從犯等被判處輕刑的服刑人員將陸續(xù)刑滿釋放，從2022年起，檢察機關(guān)積極部署涉黑惡人員刑滿釋放的安置幫扶工作，一方面監(jiān)督做好刑釋人員安置幫教工作，做實社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造就業(yè)機會，持續(xù)開展社會救助和跟蹤教育幫扶，幫助刑滿釋放人員及時回歸社會；另一方面防范刑滿釋放人員再犯罪，最高檢指導(dǎo)各地探索建立本地區(qū)黑惡犯罪刑釋人員檔案資料庫，在日常線索梳理和案件辦理中，注意對照核實審查，有效防范、制止相關(guān)人員和組織“死灰復(fù)燃”“東山再起”。

　　記者：新修訂的未成年人保護“兩法”已實施一周年，檢察機關(guān)在未成年人保護方面有什么新舉措？

　　案管辦負責(zé)人：作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，檢察履職貫穿未成年人司法保護全過程，在未成年人保護大格局中肩負重要使命。新修訂的未成年人保護“兩法”實施以來，檢察機關(guān)充分發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，主動融入其他“五大保護”，推動未成年人檢察工作取得新進展。

　　(一)堅持“教育為主、懲罰為輔”，更加注重對未成年人的特殊保護。1至6月，全國檢察機關(guān)對未成年犯罪嫌疑人不批捕12223人，附條件不起訴11632人，不起訴16458人。對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰人員等開展特殊預(yù)防3156次，這些數(shù)據(jù)的同比都有較大上升，說明對未成年犯罪嫌疑人的“教育為主、懲罰為輔”原則，在具體辦案中得到充分踐行。

　　(二)積極履職融入其他“五大保護”，努力實現(xiàn)“1+5＞6”。新修訂的未成年人保護法確立了家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”未成年人保護大格局。在家庭保護方面，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，落實家庭教育促進法，會同全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委出臺全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見，在全國檢察機關(guān)推廣“督促監(jiān)護令”。2022年上半年，受理撤銷監(jiān)護權(quán)案件203件，支持個人起訴70件，支持單位起訴57件，撤銷監(jiān)護權(quán)104件，有效監(jiān)督“甩手家長”履職管教、依法帶娃。在學(xué)校保護方面，參與中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展校園安全專項整頓工作，以監(jiān)督落實“一號檢察建議”為牽引，協(xié)助教育部推進學(xué)校建立完善預(yù)防性侵害、性騷擾、防控學(xué)生欺凌等工作機制。圍繞校園預(yù)防性侵制度機制建設(shè)、宿舍管理、校園周邊環(huán)境等，通過開展專項排查、督導(dǎo)檢察、情況通報的方式，持續(xù)助推校園安全建設(shè)。多地檢察機關(guān)針對校內(nèi)外人員勾結(jié)欺凌在校學(xué)生較為突出的問題，督促公安、工商、交通及文化執(zhí)法等有關(guān)部門，集中清理校園周邊存在閑散人員聚集的網(wǎng)吧、游戲廳等場所，維護校園周邊治安秩序。上半年共起訴涉及校園暴力犯罪案件165件343人。在社會保護方面，組織開展“檢愛同行 共護未來”未成年人保護法律監(jiān)督專項行動，積極推動解決旅館、賓館、酒店性侵未成年人犯罪案件高發(fā)等問題。最高檢建立強制報告“每案必查”機制，對未履行強制報告義務(wù)的推動相關(guān)部門追責(zé)，并制發(fā)強制報告追責(zé)典型案例。幫助未成年人回歸社會1340人，同比上升51.8%。在網(wǎng)絡(luò)保護方面，2022年上半年起訴利用電信網(wǎng)絡(luò)侵害未成年人犯罪642人，積極辦理網(wǎng)絡(luò)保護和個人信息權(quán)益保護公益訴訟案件。印發(fā)未成年人個人信息保護檢察監(jiān)督典型案事例，充分發(fā)揮未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理優(yōu)勢，積極主動履職，采取有力措施，促進健全未成年人個人信息保護機制建設(shè)，維護未成年人隱私權(quán)和個人信息等各項合法權(quán)益，護航未成年人健康成長。在政府保護方面，主動加強與行政部門和全國婦聯(lián)、團中央、中國關(guān)工委等群團組織的溝通協(xié)調(diào)，加強線索發(fā)現(xiàn)、關(guān)愛救助、社會支持等方面協(xié)作，共同打通未成年人保護“最后一公里”。1至6月，共發(fā)放救助金額1300余萬元，幫助重返學(xué)校1104人，提供臨時照料790人。

　　(三)加大未成年人法治宣傳，出版發(fā)行《未成年人保護法律全書》。為促進未成年人法治觀念塑造和自護意識養(yǎng)成，系好人生的第一粒“法治扣子”，最高檢組織編寫了《未成年人保護法律全書》(下稱《全書》)已于5月出版發(fā)行。近年來，檢察機關(guān)始終把開展未成年人法治教育作為“主責(zé)主業(yè)”之一，全國3.9萬余名檢察官在7.7萬余所學(xué)校擔(dān)任法治副校長。《全書》既是檢察機關(guān)依法能動履職、落實“法治教育從娃娃抓起”的真實寫照，又是以未成年人檢察司法保護為引線、融通“六大保護”的生動實踐。