讓人們扎根城市的底氣越來越足(新視角)
戶籍制度改革涉及億萬人切身利益。戶籍制度的產(chǎn)生與當(dāng)時的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是相適應(yīng)的，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立、居住證制度全面實施……改革開放以來，中國不斷推進(jìn)戶籍制度改革，以適應(yīng)新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。近10年，越來越多的城市放開放寬落戶限制，1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，2021年中國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提升至46.7%。
新型城鎮(zhèn)化的核心在人。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅要讓人們在城市“留得下”，還要不斷完善公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓大家“過得好”。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是深化戶籍制度改革的重點。落戶城市，往往伴隨著一個人由“一人闖天下”到“拖家?guī)Э谝黄鹱摺钡淖兓渲羞�包含就業(yè)、住房、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一連串需求。這些現(xiàn)實需求能否得到較好滿足，直接關(guān)系戶籍制度改革成效，關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平與質(zhì)量。
近年來促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“過得好”的體制機(jī)制保障不斷健全。無論是免費提供各類就業(yè)服務(wù)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)，還是出臺政策保障隨遷子女在流入地的受教育權(quán)利，或是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，都讓人們扎根城市的底氣越來越足。
當(dāng)然，中國的基本國情決定了戶籍制度改革必須因地制宜、循序漸進(jìn)，而不能搞“一刀切”。在人口眾多且城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、許多公共服務(wù)和社會福利政策長期與戶籍直接掛鉤的背景下，對不同規(guī)模等級的城市采取差異化落戶政策，符合中國實際情況，這體現(xiàn)了合理的改革路徑與科學(xué)的改革精神。如此，才能確保戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。
戶籍制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。越往深處改革，越需要勇氣與耐心。當(dāng)前，中國仍有2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有在城市落戶，部分已落戶的還存在市民化質(zhì)量不高等問題。伴隨戶籍制度改革深入推進(jìn)，相信億萬群眾關(guān)心的落戶痛點、難點問題一定會在改革中得到解決。
土地、資金、人口和技術(shù)要素的有序流動，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力之源。時至今日，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，不僅僅是解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題，也可以發(fā)揮吸納人才、推動城市發(fā)展的作用。期待隨著改革持續(xù)推進(jìn)，人們能自由有序暢通地流動，為社會永葆欣欣向榮注入強(qiáng)大活力。
史志鵬