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堅(jiān)持底線思維 防范化解風(fēng)險(xiǎn)

2022-08-23 10:41:09

來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  劉志明

  堅(jiān)持底線思維,是我們應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的科學(xué)方法,更是有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的治理智慧。黨的十八大以來,面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,這樣才能有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)”,并就底線思維的內(nèi)涵要義、堅(jiān)持底線思維的實(shí)踐要求等作出系統(tǒng)深入闡釋。奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,必須全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持底線思維的重要論述和工作要求,以底線思維防范化解風(fēng)險(xiǎn),把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作做實(shí)做好。

  把握主動(dòng)權(quán)的科學(xué)思維方法

  堅(jiān)持底線思維是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重要思想方法、工作方法和重大原則。底線思維絕不是主張消極泄氣、束手束腳、畏首畏尾、無所作為的消極被動(dòng)思維,而是強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,堅(jiān)持“有守”(即守低線)和“有為”(即追高線)的辯證統(tǒng)一,“守乎其低而得乎其高”的積極主動(dòng)思維。所謂底線思維能力,就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo),立足最低點(diǎn),爭(zhēng)取最大期望值的能力。堅(jiān)持底線思維,要做到“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂”,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

  底線思維包括以下幾種不可或缺的意識(shí)。一是“一分為二”看問題的意識(shí),或者叫“兩點(diǎn)論”意識(shí),就是看問題觀形勢(shì),絕不盲目樂觀,始終保持清醒頭腦,既看到有利的一面,也看到不利的一面。二是憂患意識(shí),又稱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí),憂事關(guān)黨、國(guó)家、人民前途命運(yùn)的重大問題。三是守底線意識(shí),或者叫戰(zhàn)略定力意識(shí),就是不管形勢(shì)如何發(fā)展變化,始終保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力,始終確保“臨大事而不亂,臨利害之際不失故常”,確保不觸紅線、不逾底線、不壞規(guī)矩,確保不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。四是前瞻意識(shí),就是面向未來、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),處變不驚、遇事不慌,客觀冷靜分析新情況新問題,針對(duì)各種可能的潛在風(fēng)險(xiǎn),盡可能把各種可能的情況想全想透,把各項(xiàng)措施制定得周詳完善,確保有備無患,防患于未然。五是進(jìn)取意識(shí),或者叫攻堅(jiān)克難意識(shí),就是不畏風(fēng)險(xiǎn),敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng),敢于防范、管理、應(yīng)對(duì)、處置和化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),以贏得主動(dòng)權(quán),爭(zhēng)取最好的結(jié)果。

  應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的迫切需要

  今天,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程,中國(guó)之所以前所未有地靠近世界舞臺(tái)中心,前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心,這些都離不開“居安思危、未雨綢繆”的底線思維。

  行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。“不困在于早慮,不窮在于早豫。”習(xí)近平總書記指出,“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展,新情況新問題就會(huì)越多,面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多,面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多”。當(dāng)前,隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)空前上升。因此,堅(jiān)持底線思維,充分看到發(fā)展中的困難、問題和不利因素,是我們面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,遇事不慌、臨危不亂、有備無患,下好先手棋、把握主動(dòng)權(quán),成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾,在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,真正做到既盡力而為又量力而行,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。我們必須深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,勇于開頂風(fēng)船,善于轉(zhuǎn)危為機(jī),努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

  堅(jiān)持底線思維的實(shí)踐要求

  在實(shí)踐中堅(jiān)持底線思維,要求我們必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性,增強(qiáng)預(yù)見性,不斷提升解決矛盾問題的能力,積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

  加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范。“禍幾始作,當(dāng)杜其萌;疾證方形,當(dāng)絕其根。”要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),常觀大勢(shì)、常思大局,科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),全方位梳理排查各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做到未雨綢繆。在做每一項(xiàng)工作前,首先要搞清楚底線在哪里、風(fēng)險(xiǎn)在哪里,哪些事情可以做、哪些事情不能做,最壞的情況是什么、最好的結(jié)果要什么。領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過、松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋的見微知著能力,對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)預(yù)判,知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里、表現(xiàn)形式是什么、發(fā)展趨勢(shì)會(huì)怎樣。要立足國(guó)際秩序大變局來把握規(guī)律,透過復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì),抓住要害、找準(zhǔn)原因,建立常態(tài)化工作機(jī)制,不斷發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)研究解決,積極妥善應(yīng)對(duì)。要立足我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃、處置風(fēng)險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。要壓實(shí)責(zé)任,“誰家孩子誰抱”,整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。需要指出的是,雖然各種風(fēng)險(xiǎn)都要防控,但是要聚焦重點(diǎn)、抓綱帶目。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,要著眼加快構(gòu)建新發(fā)展格局,防止宏觀經(jīng)濟(jì)大起大落,把握好節(jié)奏和力度,平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,防止資本無序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng),防止資本市場(chǎng)上外資大進(jìn)大出,確保糧食、能源、重要資源供給安全,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。在社會(huì)領(lǐng)域,要防止大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全,有效化解各類群體性事件。此外,要加強(qiáng)保障國(guó)家安全的制度性建設(shè),有效處理各類涉及國(guó)家安全的問題。

  主動(dòng)作為牢牢守住底線。要把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些,把應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面、意外情況的預(yù)案做得周密一些,千方百計(jì)“托底”“守底”“保底”,尤其要積極主動(dòng)作為,牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要加強(qiáng)警示教育,讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏,主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī),不以問題小而姑息,不以違者眾而放任,不留“暗門”、不開“天窗”,堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

  堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們治國(guó)理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。在實(shí)際工作中,要強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。一方面,該穩(wěn)的要穩(wěn)住,要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,兜住民生底線;另一方面,該進(jìn)的要進(jìn)取,在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為,牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

  繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明,一個(gè)民族的復(fù)興絕不可能是輕輕松松一帆風(fēng)順的,必然要經(jīng)歷一番艱苦的磨煉和斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書記指出:“全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持底線思維,堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局,依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地,最根本的是要把我們自己的事情做好。”當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境,需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí),把握新的偉大斗爭(zhēng)的歷史特點(diǎn),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,在頑強(qiáng)斗爭(zhēng)中有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾,戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻,不斷奪取新時(shí)代偉大斗爭(zhēng)新勝利。

  (作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)

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