近日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè) 進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化資源要素保障的通知》，明確要加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，全面提升沿海和內(nèi)河港口航道高質(zhì)量發(fā)展水平。
在今天交通運(yùn)輸部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰表示外部要素保障是水運(yùn)行業(yè)建設(shè)發(fā)展面臨的長期、關(guān)鍵問題。交通運(yùn)輸部和相關(guān)部委高度重視、全力推動(dòng)做好沿海和內(nèi)河港口航道建設(shè)要素保障。今年交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了要素保障專項(xiàng)工作，共同開展專題調(diào)研，全面了解水運(yùn)建設(shè)存在的問題和發(fā)展訴求。在此基礎(chǔ)上，梳理形成了今明兩年能夠形成增量投資的項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)摸清要素保障需求，聚焦國家重大水運(yùn)項(xiàng)目認(rèn)定、用海、用地、環(huán)評等方面，研究起草并印發(fā)了《通知》。
《通知》主要有三方面考慮：
一是貫徹中央要求。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持適度超前，推進(jìn)水運(yùn)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道的規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)齊水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化提升全國水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各相關(guān)部委在國家重大水運(yùn)項(xiàng)目認(rèn)定、用海、用地、環(huán)評等方面加強(qiáng)協(xié)作，做好政策銜接，突出可操作性，既強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境底線思維和資源集約節(jié)約利用，又做好資源要素保障，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是擴(kuò)大有效投資。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大有效投資的決策部署，引導(dǎo)和保障水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步釋放水運(yùn)建設(shè)迫切需求，加快形成實(shí)物工作量，為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供有力保障。
《通知》提出了強(qiáng)化資源要素保障的系列措施。下一步，交通運(yùn)輸部將按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要求，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效，全面加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)。
一是加強(qiáng)政策解讀。聯(lián)合國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局，做好政策解讀和宣貫，指導(dǎo)各地用足用好政策，加深對工作要求、辦理程序的理解，完善環(huán)評、用地、用海審批要件。加快推進(jìn)今明兩年水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，確保應(yīng)開盡開、能開快開，加快形成實(shí)物工作量，切實(shí)擴(kuò)大有效投資。
二是優(yōu)化港口航道布局。會(huì)同國家發(fā)展改革委加快《全國港口與航道布局規(guī)劃》報(bào)批，優(yōu)化全國水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加快構(gòu)建功能層次合理、保障能力充分、戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)、智慧綠色安全的港口與航道體系，有力支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重大產(chǎn)業(yè)布局。
三是攻堅(jiān)高等級航道建設(shè)。聚焦高等級航道，補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢，加快長江干線、西江航運(yùn)干線、京杭大運(yùn)河等通道擴(kuò)能升級，推動(dòng)高等級航道未達(dá)標(biāo)段攻堅(jiān)，穩(wěn)步推進(jìn)運(yùn)河連通工程前期論證和建設(shè)。
四是實(shí)施沿海港口提升工程。加快津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)世界級港口群以及北部灣國際門戶港、洋浦國際樞紐港建設(shè)，高水平推進(jìn)集裝箱、原油、煤炭、鐵礦石、糧食、LNG等專業(yè)化碼頭、集疏運(yùn)體系，以及航道、錨地、防波堤等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五是推動(dòng)綠色智慧水運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)格管控和合理使用深水岸線，推動(dòng)港口規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。持續(xù)深入推進(jìn)港口船舶污染防治，構(gòu)建清潔低碳的港口船舶用能體系。以數(shù)字化、智能化為主線，推動(dòng)水運(yùn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水運(yùn)智慧化發(fā)展水平。
(總臺(tái)央視記者 唐穎)