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重慶高新區(qū)以調(diào)解員團(tuán)隊、聯(lián)調(diào)聯(lián)治機(jī)制和智慧化城市建設(shè)為抓手，找準(zhǔn)基層發(fā)生糾紛的成因，協(xié)調(diào)各方力量參與，解決群眾難題，逐步化解矛盾，推動城市治理不斷邁上新臺階。
“就這么辦！”供貨方和廠家最終就貨款問題達(dá)成一致，一起走出了重慶高新區(qū)金鳳鎮(zhèn)老楊群工站。此次矛盾的調(diào)解人楊永根，有著30年調(diào)解經(jīng)驗。
“貨款不能再等了。”“老楊，你說怎么辦？”之前，供貨方和廠家因為貨款問題出現(xiàn)糾紛，來到群工站，希望能夠妥善解決矛盾。楊永根聽說后一邊分期、分批做通兩邊思想工作，一邊溝通政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)屬地責(zé)任，當(dāng)好中間人，幫助廠家和供貨方解決各個環(huán)節(jié)的困難，一步一步推進(jìn)問題和矛盾化解。如今，廠家問題已經(jīng)得到妥善解決，后續(xù)工作也在持續(xù)推進(jìn)中。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，重慶市推進(jìn)“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層治理體系建設(shè)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新型治理體系，探索建立基層治理指揮中心，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、平安法治、公共服務(wù)“四板塊”，建設(shè)一體化治理智慧平臺，健全工作閉環(huán)流轉(zhuǎn)、多方協(xié)同、聯(lián)動指揮等機(jī)制，推動重慶城市治理不斷邁上新臺階。
記者在重慶高新區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾渣h建特色品牌為抓手，提高基層整體治理水平，為群眾解決難題。同時，探索網(wǎng)格全覆蓋、線上線下聯(lián)動解決機(jī)制，為推動基層治理注入源源不斷的動力，為基層矛盾糾紛提供解決方案。
找到問題癥結(jié)
送走了雙方當(dāng)事人，楊永根回到辦公室，翻起調(diào)解記錄，細(xì)細(xì)琢磨起來。楊永根今年61歲，一直在金鳳鎮(zhèn)工作，去年退休后，又被返聘回來，繼續(xù)擔(dān)任老楊群工站站長。
說起楊永根，在金鳳鎮(zhèn)的群眾都知道：“有事找老楊，老楊幫您忙。”從1985年從事基層群眾工作以來，老楊牽頭調(diào)解矛盾糾紛3118件次。
不過，最近楊永根接手的案子有點不一樣。“以前是家長里短、鄰里關(guān)系，現(xiàn)在新區(qū)建設(shè)起來了，矛盾類型也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。”楊永根若有所思。
這不，話音未落，李女士就找上了門。“公司沒給交社保，現(xiàn)在他們又要搬廠。我們員工都希望能夠盡快補齊社保。”隨即，老楊仔細(xì)了解了事情的前因后果，給對方企業(yè)打了電話，三兩句講明白法律規(guī)定。
翻看楊永根的調(diào)解記錄本，較常見的是欠薪、工傷、合同糾紛等。“每個欠薪案件背后矛盾都不是單一的，違約、工傷鑒定、公司債權(quán)債務(wù)問題等，都有可能導(dǎo)致欠薪。”楊永根告訴記者，如今他要時常翻看最新的法律條文，還要了解當(dāng)下矛盾類型。桌面上，厚厚的案例書籍早已被他翻看得翹了角。矛盾類型在變，不變的是楊永根對待群眾的誠懇態(tài)度，“遇到矛盾，我們要學(xué)會傾聽每個人的每句話，爭取群眾最大信任。”
如今，在楊永根的帶領(lǐng)下，越來越多的“老楊”活躍在重慶高新區(qū)的各個崗位上。金鳳鎮(zhèn)海蘭村群工點的群工員任紹全、文昌村秦家院子的秦德祿、白鶴村楊家院子的張達(dá)樞……金鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長徐鋒告訴記者，金鳳鎮(zhèn)不只有一個楊永根，而有一群“老楊”。這些“老楊”當(dāng)中，有黨員、干部、志愿者，還有法律工作者……如今，“老楊”已發(fā)展成為有10站、101室、438個工作點的數(shù)千人團(tuán)隊，他們不姓“楊”，但都是“老楊”，“有事找他們，準(zhǔn)沒錯。”
多方參與解決
在重慶高新區(qū)社會綜合治理服務(wù)中心，一場協(xié)調(diào)會正在召開。
“當(dāng)初說好的要給我們修路，現(xiàn)在走小路，要爬上爬下的，好不方便啊。”含谷鎮(zhèn)含湖村的王大爺說。
項目施工擋住了村里原有的出村道路，原本要為村民另外修一條便民路，又遇到了天然氣管道鋪設(shè)，這件事就耽擱了下來。“這條路涉及施工單位、天然氣公司、市政部門，復(fù)雜的矛盾糾紛，需要部門聯(lián)動來解決。”綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
在啟動部門聯(lián)動機(jī)制后，村民代表和幾家單位一起來到綜治中心，面對面擺事實、講道理。大家你一言我一語，厘清了村民訴求和各部門職責(zé)，列好推動計劃表，一個月內(nèi)完成燃?xì)夤艿栏倪w工作，施工單位后續(xù)修建便民通道，市政單位保障現(xiàn)階段群眾出行安全……如今，在各部門單位的協(xié)作下，便民通道即將完工。
“針對復(fù)雜糾紛，一個調(diào)解員是解決不了的，我們會協(xié)調(diào)不同部門、社會服務(wù)組織等，發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，為群眾提供矛盾糾紛化解平臺。”重慶高新區(qū)社會綜合治理服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在香爐山街道康居西城，家住13樓的居民梁利平告訴記者，時好時壞的電梯，給群眾生活造成了不便。由于社區(qū)建設(shè)時間久，現(xiàn)如今，要把這里的電梯換新可不是件容易事。
群眾矛盾經(jīng)過整合匯總到物業(yè)，交到社區(qū)、街道后，部門聯(lián)動機(jī)制為解決群眾矛盾發(fā)揮了顯著作用。重慶高新區(qū)財政局、建設(shè)局、市場監(jiān)管局、香爐山街道等一一響應(yīng)，開始籌劃電梯改造。
街道、社區(qū)負(fù)責(zé)向大伙兒講明白政策，在電梯改造期間爭取群眾理解；市場監(jiān)管局對電梯審核開辟綠色通道；建設(shè)局作為牽頭單位緊盯改造進(jìn)度；重慶高新區(qū)紀(jì)工委“嵌入”其中開展監(jiān)督，聚焦堵點卡點，督促職能部門聯(lián)動解決……
現(xiàn)在，第一批電梯改造已經(jīng)完工。“以前電梯嘈雜的噪聲經(jīng)常會影響家人的睡眠，現(xiàn)在改造了新電梯，一點聲音都沒了。”居民徐靜笑著說。
重慶高新區(qū)充分發(fā)揮綜合效能作用，健全優(yōu)化運行機(jī)制，努力推動社會矛盾聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)防、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦，切實解決群眾急難愁盼問題。
提升辦事效率
在重慶高新區(qū)綜合執(zhí)法局的5G融合可視化大屏上，一個紅點突然閃爍。同時，虎溪街道虎溪花園第六網(wǎng)格的網(wǎng)格員何夢雯的手機(jī)上，收到了報警推送：可燃性氣體濃度過高。何夢雯立刻根據(jù)手機(jī)上顯示的定位，來到污水管網(wǎng)附近，排查原因，消除安全隱患。
近年來，重慶高新區(qū)深入推進(jìn)黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格治理專項行動，統(tǒng)籌推進(jìn)一體化治理智治平臺建設(shè)，形成智能采集、一鍵批轉(zhuǎn)、自動派遣、智能核查、智能結(jié)案的運行模式。“系統(tǒng)自動識別城市管理中的常見、高發(fā)問題，及時固定證據(jù)，通過線上線下聯(lián)動，提升基層治理效率。”重慶高新區(qū)綜合執(zhí)法局工作人員告訴記者。
不僅如此，智慧賦能，讓矛盾解決更便捷。因為小區(qū)改造，白市驛鎮(zhèn)的一戶居民與樓下住戶發(fā)生了言語沖突，影響鄰里關(guān)系。網(wǎng)格員趕到現(xiàn)場了解情況后，通過系統(tǒng)上報了此次矛盾焦點，“涉及社區(qū)、物業(yè)、施工單位、建設(shè)局等多個部門。”網(wǎng)格員代雨希說，指揮平臺接到網(wǎng)格員上報的情況后，立即與相關(guān)部門溝通，并請工作人員趕赴現(xiàn)場，一同協(xié)商解決。
“利用基礎(chǔ)平臺提供的海量數(shù)據(jù)分析挖掘能力，深度開展大數(shù)據(jù)分析研判，為綜治業(yè)務(wù)提供預(yù)測、預(yù)判、預(yù)警，同時進(jìn)行風(fēng)險評估。保障按照鎮(zhèn)街道、村社、網(wǎng)格進(jìn)行角色和權(quán)限劃分，實現(xiàn)后臺業(yè)務(wù)的管理、用戶的分級授權(quán)管理。”重慶高新區(qū)綜合執(zhí)法局工作人員告訴記者。
智慧平臺為基層治理增添亮色，從線上法律援助、指尖上的調(diào)解室，到高空拋物智能捕捉、線上派單解決難題……重慶高新區(qū)多措并舉、線上線下聯(lián)動，解決群眾最關(guān)心的問題。
“我們將夯實基層社會治理根基，加強基層風(fēng)險防范和矛盾化解能力，一體化推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”重慶高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
《 人民日報 》（ 2023年08月17日 14 版）