視點(diǎn)深度｜代收費(fèi)、點(diǎn)贊投票、清點(diǎn)牲畜……部分中小學(xué)教師被非教學(xué)任務(wù)所累
長(zhǎng)沙規(guī)定，不得將面向社會(huì)開(kāi)展的宣傳教育、信息采集和調(diào)查統(tǒng)計(jì)等事項(xiàng)通過(guò)學(xué)校轉(zhuǎn)嫁給教師；煙臺(tái)市教育局要求，不得強(qiáng)制或以與考核掛鉤等方式要求教師安裝與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的App、關(guān)注平臺(tái)公眾號(hào)以及參與點(diǎn)贊投票、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)答題等；青島市市南區(qū)提出，建立教師不合理工作負(fù)擔(dān)清理機(jī)制……
近期，多地陸續(xù)發(fā)文，對(duì)給中小學(xué)教師減負(fù)作出具體規(guī)定，引發(fā)關(guān)注。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作取得顯著成效。然而，部分地方中小學(xué)教師仍承擔(dān)過(guò)多非教學(xué)任務(wù)，一些本應(yīng)由政府部門完成的工作也進(jìn)入校園，擠占教師正常工作時(shí)間，有些還引發(fā)家校矛盾。
部分教師被非教學(xué)任務(wù)所累
實(shí)際上，早在2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》。隨后，全國(guó)多地出臺(tái)相關(guān)措施。然而，很多地方的中小學(xué)教師反映，當(dāng)前教育以外的工作負(fù)擔(dān)依然沉重。
一名小學(xué)校長(zhǎng)告訴記者，上學(xué)期，縣里將統(tǒng)計(jì)碘鹽食用率的任務(wù)交給學(xué)校。為此，教師只好千方百計(jì)收集學(xué)生家中的食用鹽，做好標(biāo)記送有關(guān)部門檢測(cè)。而檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后，該部門又提出，要求老師對(duì)食用非碘鹽的家庭進(jìn)行科普并回傳記錄。
這種情況非個(gè)例。各地教師給記者列舉曾做過(guò)的非教學(xué)任務(wù)，種類多達(dá)10余種。
武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心課題組在湖北、湖南、河南、甘肅和貴州等地農(nóng)村開(kāi)展專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)：中小學(xué)教師承擔(dān)大量非教學(xué)任務(wù)，不僅包括教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種檢查、評(píng)比，還包括消防安全、防溺水、反詐、普法、動(dòng)員學(xué)生家長(zhǎng)打疫苗等任務(wù)，其他政府部門的大量創(chuàng)建類工作也借助學(xué)校來(lái)完成。
陜西多名教師反映，暑假期間，相關(guān)部門要求其寫防汛標(biāo)語(yǔ)、拉警戒線，輪流巡河且必須拍照、簽字。
一些行政單位還將本部門的工作層層加碼給學(xué)校。多地鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，學(xué)校曾被要求代收家長(zhǎng)人身意外保險(xiǎn)費(fèi)、催繳水費(fèi)等。因辦學(xué)要依賴多部門支持，學(xué)校擔(dān)心拒絕后會(huì)帶來(lái)更多不便，于是不得不承擔(dān)下來(lái)。
山西省一名鄉(xiāng)村學(xué)校教師告訴記者，畜牧局統(tǒng)計(jì)農(nóng)村牲畜存欄量的任務(wù)也被分配給學(xué)校。老師需統(tǒng)計(jì)農(nóng)民家中飼養(yǎng)豬、羊、牛等情況，填好表格、搜集照片。“不少農(nóng)村老人不會(huì)用智能手機(jī)，有幾位老師只好到農(nóng)民家里清點(diǎn)牲畜數(shù)量。”該校校長(zhǎng)說(shuō)。
貴州一名鄉(xiāng)村小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府給學(xué)校攤派征繳醫(yī)保的任務(wù)時(shí)，會(huì)根據(jù)完成情況排名，墊底學(xué)校會(huì)被通報(bào)批評(píng)。陜西多名受訪校長(zhǎng)和教師也稱，他們要按相關(guān)部門要求統(tǒng)計(jì)繳納醫(yī)保情況，“沒(méi)有繳納醫(yī)保的學(xué)生和家長(zhǎng)，我們還要一個(gè)個(gè)打電話詢問(wèn)緣由，并勸說(shuō)其繳納”。
對(duì)教學(xué)秩序造成一定干擾
武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授呂德文、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建等專家認(rèn)為，一些地方將基層治理工作轉(zhuǎn)嫁給教師，產(chǎn)生諸多不良后果。
首先，會(huì)擠壓教學(xué)時(shí)間、侵占教師精力。
武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心課題組調(diào)研中，南方某市一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)副校長(zhǎng)說(shuō)自己“擠時(shí)間做教學(xué)工作”，“平時(shí)3/4的精力都在應(yīng)付形式主義工作，只有1/4的時(shí)間用于教學(xué)。”
記者對(duì)中部某縣一所鄉(xiāng)村學(xué)校8名班主任、2名校長(zhǎng)花在非教學(xué)任務(wù)上的時(shí)間進(jìn)行粗略統(tǒng)計(jì)，9月1日至9月8日，上述10人工作日每日累計(jì)用時(shí)均超過(guò)2小時(shí)，其中4名教師的用時(shí)超過(guò)3小時(shí)。“等待和催促家長(zhǎng)回傳截圖等消耗的碎片化時(shí)間、精力也是巨大的，但無(wú)法精確估算。”這所學(xué)校的副校長(zhǎng)說(shuō)。
其次，過(guò)于頻繁的非教學(xué)任務(wù)影響家校關(guān)系，不利于樹(shù)立尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣。
陜西某小學(xué)校長(zhǎng)介紹，很多文件都要求有文字、圖片或視頻等資料，這些任務(wù)都被安排到教師、家長(zhǎng)身上，容易造成家校矛盾。暑假期間，相關(guān)部門要求班主任每天讓家長(zhǎng)反饋孩子安全情況，由學(xué)校匯總提交，家長(zhǎng)不領(lǐng)情也不理解，學(xué)校和教師夾在中間，里外為難。
貴州某縣一名小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)，該校不少教師在幫忙征繳醫(yī)保時(shí)曾遭學(xué)生家長(zhǎng)質(zhì)疑：“收醫(yī)保關(guān)你們老師什么事？！”一名中學(xué)教師告訴記者，他催學(xué)生家長(zhǎng)繳納醫(yī)保不被理解，“脾氣好的家長(zhǎng)不理我們，差的要吼幾句”。
此外，繁重的非教學(xué)任務(wù)也對(duì)學(xué)生造成消極影響，并滋生新的形式主義。
多名學(xué)生和家長(zhǎng)說(shuō)，為盡快完成老師布置的任務(wù)，部分小學(xué)高年級(jí)學(xué)生和初中生代替家長(zhǎng)在手機(jī)上完成注冊(cè)App、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、截圖等操作。這在農(nóng)村地區(qū)尤其嚴(yán)重，“完全是形式主義”，不少家長(zhǎng)吐槽。
一名小學(xué)教師指出，為落實(shí)“雙減”，學(xué)校、老師和家長(zhǎng)花很多精力對(duì)學(xué)生的手機(jī)進(jìn)行管理。然而，很多非教學(xué)任務(wù)使學(xué)生不得不自己操作手機(jī)，一定程度上消減了“雙減”成果。
一名五年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)說(shuō)，有一次班主任要求學(xué)生完成一項(xiàng)實(shí)名認(rèn)證工作，晚上10點(diǎn)發(fā)通知，要求12點(diǎn)前必須完成。她當(dāng)晚未及時(shí)查看消息，被老師在群內(nèi)多次提醒。“這相當(dāng)于點(diǎn)名批評(píng)，孩子為此不敢去上學(xué)。”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，形式主義的非教學(xué)任務(wù)還影響了部分教師的職業(yè)榮譽(yù)感。一些教師吐槽，現(xiàn)如今的老師不僅是“孩子王”，還是“接盤俠”。
多措并舉為學(xué)校和教師減負(fù)
受訪對(duì)象認(rèn)為，教師承擔(dān)非教學(xué)任務(wù)的現(xiàn)象屢禁不止，反映出有的政府部門在推動(dòng)工作時(shí)作風(fēng)不扎實(shí)，將部分本職工作“甩”給學(xué)校。不少基層教育工作者建議，應(yīng)采取多種措施從根源上為教師減負(fù)：
——完善學(xué)校非教學(xué)任務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制。受訪對(duì)象提出，應(yīng)由各級(jí)教育主管部門牽頭，對(duì)教師承擔(dān)的非教學(xué)任務(wù)進(jìn)行全面清查，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。“全社會(huì)都應(yīng)強(qiáng)化一個(gè)認(rèn)識(shí)——教師的根本任務(wù)是好好上課，教書育人，努力提高教學(xué)質(zhì)量。”貴州一名小學(xué)校長(zhǎng)說(shuō)。
——細(xì)化教師減負(fù)清單內(nèi)容。今年全國(guó)兩會(huì)，民進(jìn)中央在提交的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育教師負(fù)擔(dān)的提案》中建議，細(xì)化教師減負(fù)清單內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性，明確教師工作職責(zé)范圍和學(xué)校拒絕非教學(xué)事務(wù)干擾的權(quán)利和保障制度。
——建立健全投訴機(jī)制。相關(guān)部門要設(shè)立投訴專線，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，保障教師被攤派非教學(xué)任務(wù)時(shí)，可以有正規(guī)且暢通的渠道提出質(zhì)疑和反對(duì)意見(jiàn)，切實(shí)為學(xué)校和教師維護(hù)正當(dāng)權(quán)益撐腰。
——將教師減負(fù)清單納入各級(jí)督導(dǎo)、督查內(nèi)容。定期對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校落實(shí)“減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)”的相關(guān)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。