中新網(wǎng)南昌5月17日電 (熊錦陽(yáng))5月17日，江西省自然資源廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《江西省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)的相關(guān)情況。《實(shí)施細(xì)則》中明確，江西省將圍繞城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)外建設(shè)活動(dòng)管控、邊界調(diào)整與局部?jī)?yōu)化、邊界實(shí)施監(jiān)督等方面，加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理。
5月17日，《江西省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理實(shí)施細(xì)則(試行)》新聞發(fā)布會(huì)舉行。 諶海峰 攝據(jù)江西省自然資源廳辦公室主任吳欣介紹，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是在國(guó)土空間規(guī)劃中劃定的，一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界。
2022年10月，自然資源部批復(fù)江西省啟用城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定成果。2023年10月9日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理的通知(試行)》，對(duì)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的管理作出了原則性要求，提出省級(jí)層面要根據(jù)文件要求制定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理的實(shí)施細(xì)則。2024年4月3日，《江西省城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管理實(shí)施細(xì)則(試行)》正式印發(fā)。
《實(shí)施細(xì)則》分6章，共32條。明確在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)采用“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的用途管制方式，保障城鎮(zhèn)建設(shè)依法依規(guī)開(kāi)展。實(shí)行新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地分階段控制，避免“寅吃卯糧”，為未來(lái)預(yù)留發(fā)展空間。引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)集中布局，明確在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外不得開(kāi)展城鎮(zhèn)集中建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)節(jié)約集約用地，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地管理。
同時(shí)，明確在市縣國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施期內(nèi)，可基于五年一次的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界調(diào)整工作。可結(jié)合規(guī)劃定期體檢，在不突破城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)的前提下，開(kāi)展城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化工作。明確城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界更新維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)邊界動(dòng)態(tài)管控。
此外，依托國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，《實(shí)施細(xì)則》要求加強(qiáng)對(duì)各地城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估、考核、執(zhí)法等全生命周期管理，及時(shí)預(yù)警、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界底線管控作用。
吳欣表示，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界是國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制中重要的“三條控制線”之一，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，作為國(guó)土空間用途管制的重要依據(jù)。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界具有優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、保障產(chǎn)業(yè)落地實(shí)施、防止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延的重要功能，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)有著重要意義。(完)