多地整治濫掛牌、多建群等問(wèn)題，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境——
三位基層干部的減負(fù)感受(干部狀態(tài)新觀察·基層減負(fù)進(jìn)行時(shí))
編者按：中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要更加注重源頭治理，既針對(duì)突出問(wèn)題治標(biāo)，又從思想和利益根源上治本，動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干”。
身處改革發(fā)展穩(wěn)定第一線，基層是抓落實(shí)的“最后一公里”。持之以恒為基層減負(fù)，要以釘釘子精神抓實(shí)問(wèn)題整治。山東、湖北、云南等地采取系列舉措，清理基層組織“濫掛牌”，糾治“指尖上的形式主義”，解決督查檢查中的問(wèn)題。記者探訪三位基層干部，看“濫掛牌”整治進(jìn)度、看工作群清理情況、看督查考核之變。
山東青島市瓦子丘新村駐村第一書(shū)記劉衛(wèi)強(qiáng)——
“村里只掛3塊牌，有更多精力扎到群眾身邊”
因?yàn)橐獮閯偝錾膶O子辦理新生兒醫(yī)保，山東省青島市平度市南村鎮(zhèn)瓦子丘新村村民侯錫豐騎著電動(dòng)車來(lái)到村委會(huì)。沒(méi)了往日令人眼花繚亂的各類牌子，侯錫豐直接走進(jìn)便民服務(wù)辦公室，很快辦完了業(yè)務(wù)。
“以前，村委會(huì)掛了很多牌子，我們來(lái)辦事有時(shí)候不知道該往哪走。”侯錫豐說(shuō)。瓦子丘新村駐村第一書(shū)記劉衛(wèi)強(qiáng)介紹，以前村委會(huì)門口懸掛著各式各樣“室”“所”“站”“中心”“之家”“協(xié)會(huì)”等牌子，大門口掛不開(kāi)，就掛到辦公室門口，所以村民不知道該進(jìn)哪個(gè)門。
“各類牌子多，不僅困擾辦事群眾，更加重了基層負(fù)擔(dān)。”劉衛(wèi)強(qiáng)說(shuō)，牌子掛上了，就要承擔(dān)相應(yīng)的表格填報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作，有的單位還制定了相應(yīng)的評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，與考核掛鉤。青島市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)調(diào)研后，與有關(guān)負(fù)責(zé)部門進(jìn)行會(huì)商，明確“掛什么牌子”“掛在哪里”“有什么作用”等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)相關(guān)部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、清理牌子。青島市委社會(huì)工作部推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)部門歸口規(guī)范掛牌、建立提醒通報(bào)機(jī)制等措施，持續(xù)鞏固村(社區(qū))掛牌問(wèn)題整治成效。
平度市紀(jì)委副書(shū)記劉中華表示，我們推動(dòng)相關(guān)部門整合了文化活動(dòng)中心、志愿服務(wù)中心、公共服務(wù)中心等功能相近的掛牌，摘除并撤銷了標(biāo)識(shí)與功能不符、無(wú)實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)或已失效的牌子。
如今的瓦子丘新村村委會(huì)，門口只有“瓦子丘新村黨委”“瓦子丘新村村民委員會(huì)”“瓦子丘新村股份經(jīng)濟(jì)合作社”3塊牌，保留了“新時(shí)代文明實(shí)踐站”“退役軍人服務(wù)站”等必要標(biāo)識(shí)。
牌子少了，取而代之的是“說(shuō)事墻”。在“說(shuō)事墻”上，群眾的意見(jiàn)清晰可見(jiàn)：農(nóng)作物被路邊大樹(shù)遮蓋，影響生長(zhǎng)；廣場(chǎng)的圍墻出現(xiàn)裂縫，不好看……整改情況緊跟在后：路燈閃爍是接線氧化造成，已經(jīng)維修完畢；墻面已經(jīng)先用水泥加固，將進(jìn)行進(jìn)一步修繕……“群眾反饋意見(jiàn)的渠道很多，設(shè)置‘說(shuō)事墻’，一方面是公開(kāi)公示，另一方面也是對(duì)干部的提醒、督促。”劉衛(wèi)強(qiáng)說(shuō)。
瓦子丘新村共2040戶、7170人，村干部只有10名。清理牌子之前，劉衛(wèi)強(qiáng)平均每個(gè)月走訪10多戶群眾，現(xiàn)在每個(gè)月能走訪30多戶群眾。
一次走訪時(shí)，劉衛(wèi)強(qiáng)來(lái)到村民于曉濱家，于曉濱提到這幾天家門口的路燈壞了，不僅自己晚上出行不方便，連原來(lái)在門口玩耍的孩子和散步的老人都少了。劉衛(wèi)強(qiáng)第一時(shí)間聯(lián)系了電工，對(duì)路燈進(jìn)行了維修。看著亮了的路燈，劉衛(wèi)強(qiáng)打心里高興：“村里只掛3塊牌，有更多精力扎到群眾身邊。及時(shí)給群眾辦點(diǎn)事，挺有成就感。”截至目前，青島全市共清理村(社區(qū))各類牌子14萬(wàn)余塊。
湖北孝感市黃土坡村黨支部書(shū)記高享柏——
“工作群減到兩個(gè)，干實(shí)事的時(shí)間更多”
“預(yù)計(jì)21日至22日，全縣有大到暴雨，請(qǐng)積極防范應(yīng)對(duì)。”6月18日下午，湖北省孝感市云夢(mèng)縣義堂鎮(zhèn)黃土坡村黨支部書(shū)記高享柏的工作群里收到了一條“專題氣象服務(wù)”信息，他連忙轉(zhuǎn)發(fā)給村干部，提醒大家注意。
“現(xiàn)在，除了我們村自己的群外，我加入的工作群只有兩個(gè)：一個(gè)是義堂鎮(zhèn)關(guān)于黨建工作的微信群，一個(gè)是義堂鎮(zhèn)關(guān)于政府工作的微信群。群少了，但村里工作都沒(méi)耽擱。”高享柏說(shuō)。就在4個(gè)多月前，高享柏手機(jī)里的微信工作群還有30多個(gè)。
過(guò)去，上級(jí)多個(gè)條線的干部分別組建了工作群，每個(gè)村的黨組織書(shū)記都得加入。有時(shí)，圍繞修路建橋等某項(xiàng)具體工作，也會(huì)建立臨時(shí)群，工作群就這樣越加越多。“每天我都要留意各個(gè)群里有哪些通知、工作部署，晚上睡前把所有群瀏覽一遍才安心。光‘收到’就要發(fā)好幾遍，有些工作完成了還要拍照‘曬圖’留痕。”高享柏說(shuō)。
“群和群不打通，還容易發(fā)生同一件事發(fā)好幾次通知、開(kāi)好幾次會(huì)、布置好幾次的情況。”高享柏說(shuō)。今年春節(jié)前夕，湖北多地遭遇大雪天氣。高享柏先是接到鎮(zhèn)里組織口工作群的通知，開(kāi)車到鎮(zhèn)里領(lǐng)了村務(wù)日志。沒(méi)想到剛一回村，鎮(zhèn)里農(nóng)業(yè)口的干部又通知他去領(lǐng)融雪劑。據(jù)鎮(zhèn)里干部介紹，當(dāng)時(shí)，每個(gè)工作群對(duì)應(yīng)著不同條線，有時(shí)候任務(wù)緊急，各條線干部來(lái)不及溝通，便會(huì)出現(xiàn)上述情況，讓基層干部多跑路。
今年3月中旬的一天，高享柏在某工作群里收到了一條新通知：“本群解散！”3月，孝感市委明確由市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)監(jiān)督推動(dòng)“清群”行動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)委隨即成立監(jiān)督工作專班，督促全市各級(jí)黨委(黨組)“一把手”跟蹤督辦。清理平臺(tái)包括微信群、QQ群、釘釘群、騰訊通(企業(yè)微信)，主要針對(duì)“隨意性”建群、“強(qiáng)制性”打卡、“過(guò)度性”留痕等突出問(wèn)題進(jìn)行全面監(jiān)督。孝感市、縣、鄉(xiāng)、村干部手機(jī)中的工作群明顯減少。
義堂鎮(zhèn)按黨政分口，整合建立兩個(gè)工作群與村干部進(jìn)行日常工作溝通，重復(fù)通知、重復(fù)開(kāi)會(huì)的情況少了，高享柏一天因兩個(gè)通知來(lái)回跑的情況很少出現(xiàn)。“即使有時(shí)會(huì)因某項(xiàng)工作臨時(shí)建群，工作一旦結(jié)束，也會(huì)立即解散。”義堂鎮(zhèn)黨委書(shū)記宋金玲說(shuō)。
現(xiàn)在，高享柏有更多時(shí)間忙村里的事兒，工作效率提高了不少。如今，村黨群服務(wù)中心旁，改造一新的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室已經(jīng)投入使用；為村里老人提供供餐服務(wù)的幸福食堂也正式開(kāi)業(yè)了。“這些都是最近兩三個(gè)月做成的。”高享柏說(shuō)，“工作群減到兩個(gè)，干實(shí)事的時(shí)間更多！”
云南昆明市矣六街道黨工委書(shū)記周明澤——
“督查考核多看實(shí)地，督促我們多出實(shí)績(jī)”
一周前，云南省昆明市官渡區(qū)矣六街道黨工委書(shū)記周明澤接到了監(jiān)督檢查組的電話，官渡區(qū)紀(jì)委干部詢問(wèn)街道下周的主要工作安排，接洽督查相關(guān)事宜，減少街道各項(xiàng)工作出現(xiàn)“時(shí)間撞車”的情況。
一到街道，官渡區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任張錫成便說(shuō)：“我們這趟來(lái)，不單是檢查街道黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，也要去現(xiàn)場(chǎng)看看近期督辦事項(xiàng)的進(jìn)度。”翻閱街道黨工委近半年的會(huì)議記錄，監(jiān)督檢查組尤其關(guān)注“三重一大”事項(xiàng)集體研究及黨工委書(shū)記末位表態(tài)制度是否按要求執(zhí)行。
“咱們一會(huì)再去星宇社區(qū)看看廉潔文化示范點(diǎn)整改情況，安全問(wèn)題可馬虎不得。”張錫成說(shuō)。原來(lái)，社區(qū)此前在示范點(diǎn)擺放了金屬制的蓮花裝飾物，但蓮花造型尖銳，又沒(méi)有圍欄保護(hù)。這次，監(jiān)督檢查組到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)金屬裝飾物已被拆除才放心。按照預(yù)定的檢查項(xiàng)目，監(jiān)督檢查組用半天時(shí)間完成了既定任務(wù)。
以前，單項(xiàng)檢查多，甚至有時(shí)同一個(gè)局的三四個(gè)科室也要分別到街道開(kāi)展檢查，周明澤要花大把時(shí)間陪同。“耗費(fèi)時(shí)間的不僅是陪同，還有準(zhǔn)備臺(tái)賬。”周明澤說(shuō)，“往往至少提前半個(gè)月就要開(kāi)始準(zhǔn)備材料，提前一周研究對(duì)具體臺(tái)賬進(jìn)行修改完善。”今年以來(lái)，官渡區(qū)一級(jí)到矣六街道現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)，較去年同期減少了53.32%。
督查檢查有了變化，考核也較以往有所不同。官渡區(qū)考核的主要依據(jù)調(diào)整為按照季度上報(bào)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，原本就要填報(bào)的數(shù)據(jù)自動(dòng)歸攏到區(qū)里。今年初，周明澤只接待了一次考核組。“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各相關(guān)部門‘打包式’考核，減輕了我們的壓力。”周明澤說(shuō)。
“考核中，有報(bào)表的不必提交報(bào)告，有電子版的不用打印紙質(zhì)文件。”周明澤告訴記者，“現(xiàn)在督查檢查和考核，大多數(shù)時(shí)候，我們只需要提供日常沒(méi)有電子化的會(huì)議記錄。”
官渡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委明確，考察組在督導(dǎo)考察時(shí)，要用實(shí)地考察代替資料反饋，本年度已經(jīng)看過(guò)相關(guān)臺(tái)賬的，不得要求被考核單位再次提交，避免重復(fù)檢查。周明澤表示：“松綁不是松懈，督查考核多看實(shí)地，督促我們多出實(shí)績(jī)。”