中新社北京7月21日電 題：關(guān)鍵時(shí)期，300多項(xiàng)舉措描繪全面深改新篇
中新社記者 黃鈺欽 謝雁冰
逾2萬(wàn)字篇幅、共15個(gè)部分、開列60條、提出300多項(xiàng)重要改革舉措……
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)21日全文公布，一項(xiàng)項(xiàng)具體的措施，讓外界看到中國(guó)改革的廣度力度深度，世界第一大執(zhí)政黨再次對(duì)外表明改革不停頓、開放不止步。
正如《決定》指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。
三大板塊布局清晰
從內(nèi)容層面看，《決定》分為三大板塊，總論部分主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，分論部分主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)等方面部署改革，第三板塊主要講加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
從時(shí)間維度看，《決定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措，明確提出“到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)”。“改革開放以來歷次三中全會(huì)都研究討論深化改革問題，面對(duì)改革的迫切需要，外界期待關(guān)鍵時(shí)期出臺(tái)的重大決定。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)燕繼榮分析稱，《決定》為進(jìn)一步全面深化改革明確了未來發(fā)力方向，將確保中國(guó)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
改革保持延續(xù)性
從十八屆三中全會(huì)一攬子推出15個(gè)領(lǐng)域、336項(xiàng)改革舉措，到二十屆三中全會(huì)以15個(gè)部分、開列60條、提出300多項(xiàng)重要改革舉措，在外界看來，兩次三中全會(huì)的改革部署保持高度延續(xù)性。
“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”清華大學(xué)蘇世民書院院長(zhǎng)薛瀾指出，“這個(gè)表述和十八屆三中全會(huì)時(shí)的提法完全一致，說明改革的根本方向沒有變化。”
不僅如此，改革的延續(xù)性在一些關(guān)鍵表述上得以直觀呈現(xiàn)。在十八屆三中全會(huì)上，市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”的重大論斷被國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。在二十屆三中全會(huì)審議通過的《決定》中，“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，這一表述一以貫之。
“在充滿不確定的大環(huán)境中，改革的延續(xù)性表現(xiàn)出中國(guó)發(fā)展的定力。”中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王衡認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，面對(duì)雜音與誤解，中共系統(tǒng)部署的改革將起到風(fēng)向標(biāo)和定心丸作用，也向外界釋出了中國(guó)發(fā)展的穩(wěn)定預(yù)期。
突出制度建設(shè)主線
全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，到完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，有評(píng)論指出，《決定》突出制度建設(shè)這條主線，展現(xiàn)出中共推行改革的系統(tǒng)性。外界注意到，本輪改革在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。
燕繼榮表示，無(wú)論是對(duì)已有制度的不斷健全，還是在新領(lǐng)域推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白，進(jìn)一步全面深化改革都注重從制度著手，系統(tǒng)集成是重要特點(diǎn)，不斷以“中國(guó)之制”推進(jìn)“中國(guó)之治”。
在全面改革中，如何牽住“牛鼻子”瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是另一道必答題。對(duì)此，《決定》圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。
“在中共的改革方法論中，既重系統(tǒng)，也看重點(diǎn)。”王衡指出，面對(duì)改革中相互交叉的領(lǐng)域，需要系統(tǒng)思維，面對(duì)紛繁復(fù)雜的問題，需要抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力。系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn)，歸根結(jié)底是為了提升改革的實(shí)效性。
梳理《決定》全文可以發(fā)現(xiàn)，“人民”二字出現(xiàn)近50次。在《決定》列出的最新“改革清單”中，無(wú)論是“醫(yī)食住行”還是“一老一小”，無(wú)論是完善收入分配制度還是完善就業(yè)優(yōu)先政策，“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”，成為了一項(xiàng)項(xiàng)看得見摸得著的具體政策。(完)