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(聚焦三中全會)為何此時提出制定金融法?

2024-07-22 15:29:28

來源:中國新聞網(wǎng)

  中新社北京7月22日電 題:為何此時提出制定金融法?

  中新社記者 夏賓

  《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(簡稱《決定》)全文近日公布,其中在深化金融體制改革部分明確提出“制定金融法”。為何此時提出制定金融法?這一改革措施會帶來哪些后續(xù)影響?

  良法是善治之前提。中國高層此前就提出,要及時推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,建立定期修法制度,不斷適應(yīng)金融發(fā)展實踐需要。

  中國人民銀行條法司撰文表示,金融業(yè)立法修法要與時俱進(jìn),主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和金融業(yè)改革開放需要,緊盯金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域,及時填補(bǔ)法律空白、補(bǔ)齊短板弱項,立良法、立管用之法,使各類金融活動有法可依、有規(guī)可循,為金融業(yè)發(fā)展構(gòu)建堅實的法律基礎(chǔ)。

市民經(jīng)過位于北京復(fù)興門的中國人民銀行。(資料圖) 中新社記者 蔣啟明 攝

  “從此次《決定》對制定金融法的相關(guān)內(nèi)容表述看,有監(jiān)管、安全高效、防控系統(tǒng)性風(fēng)險、穩(wěn)慎、穩(wěn)妥等與金融安全密切相關(guān)的詞語出現(xiàn)。金融安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心,防范化解金融風(fēng)險是金融工作永恒的主題,從目前國內(nèi)外形勢來看,制定金融法勢在必行。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝對中新社記者說。

  去年中央金融工作會議提出,金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響,有的還很突出,經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患仍然較多,金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高,金融亂象和腐敗問題屢禁不止,金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

  工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實在接受中新社記者采訪時說,制定金融法,通過依法治市,能夠有效解決金融市場中的各種亂象,防范金融風(fēng)險的積累和蔓延,確保金融體系的穩(wěn)定和安全。

  他認(rèn)為,制定金融法能通過法律手段規(guī)范和引導(dǎo)金融行業(yè)和金融市場有序發(fā)展,增強(qiáng)金融市場的法治化水平。“這不僅能夠提升金融市場的運(yùn)行效率,還能營造公平競爭的市場環(huán)境,促進(jìn)金融創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。”

  仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟也指出,近年來中國金融事業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)新,制定金融法可以用成文法形式更好地處理好改革與法治關(guān)系,在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上更好地深化改革、落實推動相關(guān)改革決策,更好地在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展,消除經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險隱患,提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,增強(qiáng)金融監(jiān)管和治理能力。

  涉及制定金融法,《決定》提到,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”,這一表述備受外界關(guān)注,程實認(rèn)為,這是確保經(jīng)濟(jì)金融體系穩(wěn)定的重要舉措。

  他進(jìn)一步稱,從資本的角度來看,明確產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的界限和范圍,防止相互滲透導(dǎo)致風(fēng)險傳遞,以風(fēng)險隔離和處置機(jī)制,及時切斷產(chǎn)業(yè)資本和金融資本之間的風(fēng)險傳遞渠道,可以確保金融市場和實體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與互促互進(jìn)。

  從企業(yè)機(jī)構(gòu)的角度來看,程實認(rèn)為“術(shù)業(yè)有專攻”,通過完善公司治理,提升透明度和問責(zé)機(jī)制,確保企業(yè)公平運(yùn)營和維護(hù)公眾利益的關(guān)鍵,避免產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張。“這不僅有助于保護(hù)投資者的利益,還能防止企業(yè)過度杠桿化。”

  從監(jiān)管角度看,程實指出,設(shè)立明確的法律界限,規(guī)定金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)的經(jīng)營范圍,將確保各類資本在法律框架內(nèi)運(yùn)行。利用現(xiàn)代信息技術(shù),結(jié)合中央與地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同,對金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)的行為進(jìn)行實時監(jiān)控和評估,確保經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運(yùn)行。(完)

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