杭州余杭永安村。余杭區(qū)委宣傳部 供圖
中新網(wǎng)杭州8月2日電(記者 王逸飛)作為“千村示范、萬村整治”工程(下稱“千萬工程”)發(fā)源地與率先實踐地的浙江，圍繞深化新時代“千萬工程”作出新部署。
2日，浙江省深化新時代“千萬工程”推進和美鄉(xiāng)村三大行動現(xiàn)場會在杭州富陽舉行。該省提出的和美鄉(xiāng)村三大行動(農(nóng)房改造、管線序化、村道提升，下稱三大行動)正式進入實施階段。
過去20年，浙江在“千萬工程”的實施中，逐漸探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境、全面推進鄉(xiāng)村振興的科學路徑。這一基礎(chǔ)上，該省為何將鄉(xiāng)村發(fā)展重點落子三大行動？于三重維度觀察，可見其深意。
浙江省深化新時代“千萬工程”推進和美鄉(xiāng)村三大行動現(xiàn)場會。王逸飛 攝何為三大行動？
浙江的鄉(xiāng)村發(fā)展名聲在外。其農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)39年居全國各省(區(qū))第一，該省在和美鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等諸多方面，亦走在全國前列。
這背后，浙江省委于2003年啟動實施的“千萬工程”正是核心引領(lǐng)。其以農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”為牽引，推動全省鄉(xiāng)村人居環(huán)境發(fā)生歷史巨變。
在浙江官方提出推動新時代“千萬工程”再出發(fā)再深化再提升、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行的背景下，實施三大行動成為該省的重要動作。
其中，“農(nóng)房改造”即聚焦農(nóng)民群眾改善需求，按照彰顯浙派特色的風貌提升要求，推進自住房微改精提、古民居修繕保護、危舊房拆改整治、閑置房改造盤活“四房共改”，實現(xiàn)詩畫江南鄉(xiāng)村韻味更足。
“管線序化”是圍繞村莊重點區(qū)域和重要場所，推進清廢桿、清廢線、多桿合一、多箱合一“兩清兩合”整治，建立健全農(nóng)村管線建設管理長效機制。
“村道提升”是實施村內(nèi)道路全面硬化、沿線彩化、節(jié)點亮化、配套優(yōu)化“四化提標”，重點打通斷頭路、拓寬瓶頸路、提升老舊路、暢通入戶路，實現(xiàn)村內(nèi)戶戶暢通微循環(huán)。
浙江省委農(nóng)辦主任，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王通林介紹，今年浙江目標完成各類農(nóng)房改造10萬棟、實現(xiàn)行政村管線序化1000個，推動行政村村道提升2000個。
為何是這“三子”？
農(nóng)村發(fā)展是個復雜的系統(tǒng)命題。在運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，解好該命題的過程中，浙江為何要謀篇三大行動？
一方面，這源自農(nóng)村農(nóng)民需求。
即便是全國農(nóng)村發(fā)展的“優(yōu)生”，浙江亦對自身的改善空間有著清晰認知。例如農(nóng)房、管線、村道就是該省鄉(xiāng)村發(fā)展中普遍問題較集中的領(lǐng)域，該省存量農(nóng)房中有三成以上是在20世紀80年代前建成；一些村莊電線電桿無序生長，空中“蜘蛛網(wǎng)”盤根錯節(jié)，村內(nèi)一些道路還有車難進、人難行現(xiàn)象。
浙江將三大行動的實施，視作推動農(nóng)民過上現(xiàn)代文明生活的關(guān)鍵之舉。
“浙江目前有1800萬人口居住在鄉(xiāng)村，農(nóng)村居民對走好路、住好房以及更優(yōu)人居環(huán)境有著強烈的訴求。我們要以三大行動推動鄉(xiāng)村風貌大提升、基礎(chǔ)設施大更新、生活條件大改善，實實在在提升農(nóng)村居民的獲得感幸福感，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。”王通林說。
另一方面，這源自高質(zhì)量發(fā)展要求。
從當日會議傳遞的信息看，實施三大行動也被形容為浙江推動縣域城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展的重要之策、推動鄉(xiāng)村全面振興勇立潮頭的牽引之計。
浙江的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在中國前列。在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，進一步全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革的新要求下，該省通過三大行動載體深化新時代“千萬工程”，以期加快建設鄉(xiāng)村生活條件現(xiàn)代、整體風貌協(xié)調(diào)有序、浙派民居特色彰顯的詩畫鄉(xiāng)村，推動浙江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深度融合、持續(xù)領(lǐng)跑。
而在今年中央一號文件以學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，各地紛紛高標準建設和美鄉(xiāng)村的背景下，浙江以三大行動為切入口，持續(xù)拓展人居環(huán)境整治內(nèi)涵外延，推動鄉(xiāng)村振興向更高水平躍升，也是自身確保“勇立潮頭”之舉。
杭州富陽東梓關(guān)村。富陽區(qū)委宣傳部 供圖如何“下好棋”？
即日起，浙江的三大行動進入全面實施階段。為下好這盤“千萬工程”的深化“棋局”，該省圍繞四條“線”作出統(tǒng)一部署。
這包括堅持規(guī)劃先行，劃出“基準線”；堅持標準引領(lǐng)，標定“刻度線”；堅持試點示范，拉高“標桿線”；堅持建章立制，密織“閉環(huán)線”。
以標定“刻度線”為例，該省提出要對標“規(guī)定動作”做好設計，充分考慮村莊基礎(chǔ)條件，對標省級指引，科學制定實施方案；要謀好“自選動作”細化標準，鼓勵在省級標準基礎(chǔ)上，因地制宜探索制定更符合區(qū)域特征、更具體、更詳細的市縣級指引。
再如圍繞密織“閉環(huán)線”，浙江明確三大行動重在可持續(xù)，要探索建立長效管護機制。該省將進一步明確產(chǎn)權(quán)所有單位的公共設施管理主體責任，建立屬地政府管理為主、產(chǎn)權(quán)企業(yè)協(xié)作的常態(tài)化管理機制；建立貫穿設計、施工、運維全過程的規(guī)范化管理機制；逐步探索建立整治提升、過程管理、運營維護一體化機制。
“浙江將建立健全農(nóng)村新增管線管控和違法建設查處機制，加強事前、事后、事中、事后各個環(huán)節(jié)的管理，同時加強宣傳引導，構(gòu)建政府監(jiān)管與社會監(jiān)督同向發(fā)力的有效機制，防止空中‘蜘蛛網(wǎng)’反彈。”浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長姚昭暉當日就管線序化所作的部署，正是上述“可持續(xù)”思維的體現(xiàn)。
據(jù)了解，目前，浙江已確定首批23個三大行動整縣推進試點縣(市、區(qū))，在這一涉及面廣、技術(shù)性強、攻堅難度大的“大考”中，該省將通過打造以點帶面、協(xié)同推進的工作格局，推動各地切實把三大行動辦成民生實事好事。(完)