黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對文化體制機(jī)制改革作出了專門部署，明確提出，“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”，要“加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢”“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。這一論述既體現(xiàn)了黨中央對文化建設(shè)的高度重視，也凸顯了在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，文化發(fā)展面臨的新形勢、新要求。
文化體制改革作為我國全面深化改革的重要組成部分，自2003年啟動以來已經(jīng)走過了二十余年的歷程。這一進(jìn)程大致可劃分為三個階段：2003年起的存量改革階段，以改革解放文化生產(chǎn)力為主，聚焦于“兩手抓”，即發(fā)展公益性文化事業(yè)和推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)；2012年黨的十八大后的增量改革階段，以文化生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)一步拉動改革，更加注重文化發(fā)展的質(zhì)量和效益，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2022年黨的二十大后的體系化改革階段，強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，將科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、國際傳播等確立為改革重點。
在當(dāng)前這一體系化改革的關(guān)鍵時期，科技創(chuàng)新正成為推動文化體制改革的核心動力。科技創(chuàng)新不僅為文化發(fā)展提供了新的工具和手段，而且深刻地改變了文化的生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)方式。從全媒體傳播到數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，從人工智能創(chuàng)作到虛擬現(xiàn)實體驗，科技正在重塑文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)，催生新的文化業(yè)態(tài)，開拓文化發(fā)展的新疆界。這種深度融合正推動著文化體制改革向更廣闊的領(lǐng)域拓展，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國注入新的活力。
科技賦能驅(qū)動文化體制改革新方向
黨的二十屆三中全會為文化體制機(jī)制改革指明了新方向，將科技創(chuàng)新置于核心位置。在此指引下，文化體制改革正朝著科技賦能的方向快速發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化的創(chuàng)新趨勢。
構(gòu)建文化科技融合發(fā)展新生態(tài)是改革的重要目標(biāo)。這一目標(biāo)的實現(xiàn)需要建立跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)文化部門與科技部門的深度合作。設(shè)立文化科技融合發(fā)展專項基金可以有力支持文化科技創(chuàng)新項目，激發(fā)創(chuàng)新活力。文化企業(yè)與高校、科研院所的合作將建立起產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步推動文化科技的融合發(fā)展。在此過程中，完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度將為文化科技創(chuàng)新提供有力的法律保障。
文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃為傳統(tǒng)文化企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)改造升級提供了有力支持。5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在文化領(lǐng)域的深度應(yīng)用正在重塑文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)。數(shù)字出版、數(shù)字音樂、數(shù)字藝術(shù)等新興數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展展現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的無限潛力。國家文化大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)將推動文化資源的數(shù)字化和智能化利用，為文化發(fā)展提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。
全媒體傳播體系的完善是提升文化影響力的關(guān)鍵。深化媒體融合，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，構(gòu)建了現(xiàn)代傳播體系的基礎(chǔ)。全媒體內(nèi)容生產(chǎn)體系的建立實現(xiàn)了“一次采集、多元生成、全媒體傳播”，大大提高了傳播效率。全媒體傳播效果評估體系和科學(xué)的考核評價機(jī)制為媒體發(fā)展提供了有力指導(dǎo)。新型主流媒體的建設(shè)打造了具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型傳播平臺，增強(qiáng)了文化傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。
文化市場監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新適應(yīng)了科技發(fā)展和新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)帶來的挑戰(zhàn)。新型文化業(yè)態(tài)和新興文化業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度為文化市場的健康發(fā)展提供了制度保障。大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段的運(yùn)用顯著提高了文化市場監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。網(wǎng)絡(luò)文化治理體系的完善建立了政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理機(jī)制，為營造良好的文化生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)了力量。區(qū)塊鏈技術(shù)在版權(quán)保護(hù)、內(nèi)容審核等方面的應(yīng)用為文化市場的規(guī)范發(fā)展提供了新的技術(shù)支持。
這些改革方向通過科技創(chuàng)新驅(qū)動文化變革，推動著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。然而，文化體制改革是一個持續(xù)的過程，需要根據(jù)實際情況不斷調(diào)整和完善，以適應(yīng)快速變化的科技環(huán)境和文化需求。保持開放創(chuàng)新的態(tài)度，不斷探索新的發(fā)展路徑，將是文化體制改革持續(xù)前進(jìn)的動力。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)助推文化科技發(fā)展
文化科技創(chuàng)新的核心在于人才。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)要“培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍”，這一要求凸顯了人才在推動文化科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。面對文化與科技深度融合的新形勢，培養(yǎng)復(fù)合型人才、完善人才評價機(jī)制、推動文化“走出去”戰(zhàn)略升級成為文化體制改革的重要任務(wù)。
培養(yǎng)復(fù)合型文化科技人才是適應(yīng)新時代文化發(fā)展需求的必然選擇。文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新型文化業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，要求人才既要具備深厚的文化素養(yǎng)，又要掌握先進(jìn)的科技知識。高校在這一過程中扮演著重要角色，設(shè)立文化科技交叉學(xué)科，開設(shè)跨學(xué)科課程，為培養(yǎng)復(fù)合型人才提供了重要平臺。同時，鼓勵文化單位與科技企業(yè)開展人才交流，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，可以促進(jìn)知識的流動和創(chuàng)新能力的提升。建立文化科技人才培養(yǎng)基地，開展針對性的培訓(xùn)項目，也是培養(yǎng)復(fù)合型人才的有效途徑。
完善文化科技人才評價機(jī)制是激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的人才評價體系往往難以準(zhǔn)確反映文化科技創(chuàng)新人才的價值和貢獻(xiàn)。建立符合文化科技創(chuàng)新特點的評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮創(chuàng)新成果的文化價值和技術(shù)含量，將有助于識別和培養(yǎng)真正的創(chuàng)新人才。引入多元化的評價主體，包括行業(yè)專家、市場主體和用戶群體，可以提高評價的全面性和客觀性。建立動態(tài)評價機(jī)制，定期對人才的創(chuàng)新能力和成果進(jìn)行評估，有利于保持人才的創(chuàng)新動力。同時，完善與評價結(jié)果相匹配的激勵機(jī)制，包括薪酬、晉升和項目支持等，將進(jìn)一步激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情。
推動文化“走出去”戰(zhàn)略升級是培養(yǎng)國際化文化人才的重要途徑。在全球化背景下，文化交流與傳播需要具備國際視野和跨文化溝通能力的人才。鼓勵文化機(jī)構(gòu)與國際組織、海外高校建立合作關(guān)系，開展人才交流項目，可以拓寬文化人才的國際化視野。支持文化人才參與國際文化項目和活動，積累國際運(yùn)營經(jīng)驗，是培養(yǎng)國際化人才的有效方式。建立國際文化傳播人才庫，培養(yǎng)精通外語、了解國際文化市場的專業(yè)人才，將為文化“走出去”提供有力支撐。同時，加強(qiáng)對海外優(yōu)秀文化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，可以為我國文化產(chǎn)業(yè)注入新的活力和創(chuàng)新思維。
文化科技人才的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會各界的共同努力。建立健全的人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新人才評價機(jī)制、拓展國際化視野，將為文化科技創(chuàng)新提供源源不斷的動力。只有培養(yǎng)出一大批具有創(chuàng)新精神、掌握先進(jìn)技術(shù)、了解國際市場的復(fù)合型人才，才能真正推動文化體制改革向縱深發(fā)展，實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
政策體系完善保障文化改革深化
文化體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)離不開強(qiáng)有力的政策保障。黨的二十屆三中全會為文化改革發(fā)展提供了明確的方向指引，而將這些宏觀方針轉(zhuǎn)化為切實可行的改革措施，需要從頂層設(shè)計、資金支持、組織保障等多個層面構(gòu)建完善的政策體系。
完善頂層設(shè)計是推動改革的首要任務(wù)。制定“文化和科技融合發(fā)展促進(jìn)法”，為文化科技融合提供法律保障，是構(gòu)建制度框架的重要一步。出臺“文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃”，可以為文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展指明路徑。將文化科技創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系，在科技規(guī)劃和科技項目中增加文化科技相關(guān)內(nèi)容，有助于推動文化與科技的深度融合。同時，完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，將新型文化業(yè)態(tài)納入統(tǒng)計范疇，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐，也是優(yōu)化頂層設(shè)計的重要環(huán)節(jié)。
加大財政投入是保障改革落地的關(guān)鍵。設(shè)立國家文化科技創(chuàng)新基金，重點支持具有前瞻性、創(chuàng)新性的文化科技項目，可以為文化科技創(chuàng)新提供直接的資金支持。完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵社會資本參與文化科技創(chuàng)新，有助于拓寬融資渠道，增加資金來源。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)專項資金使用，向文化科技融合項目傾斜，可以提高資金使用效率，促進(jìn)重點領(lǐng)域發(fā)展。建立文化科技創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，有助于降低創(chuàng)新風(fēng)險，鼓勵更多主體參與文化科技創(chuàng)新。
強(qiáng)化組織保障是確保改革持續(xù)推進(jìn)的重要保證。成立國家級文化科技融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，可以提高決策效率，保證改革方向的一致性。建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，打破文化、科技、教育等領(lǐng)域的條塊分割，有利于資源整合和協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵地方政府因地制宜制定文化科技融合發(fā)展政策，形成全國聯(lián)動局面，可以充分調(diào)動地方積極性，推動改革在各地落地生根。建立文化科技融合發(fā)展評估監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布發(fā)展報告，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷優(yōu)化政策措施。
政策保障體系的構(gòu)建是一個動態(tài)優(yōu)化的過程。隨著改革的深入推進(jìn)，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，政策制定和實施也需要與時俱進(jìn)。建立政策評估和調(diào)整機(jī)制，定期對已有政策進(jìn)行評估和優(yōu)化，是確保政策持續(xù)有效的重要手段。同時，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高各方對政策的理解和認(rèn)同，也是政策落地見效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
通過完善頂層設(shè)計、加大財政投入、強(qiáng)化組織保障等多方面措施，構(gòu)建全方位、多層次的政策保障體系，將為文化體制機(jī)制改革提供堅實后盾。這不僅能夠確保改革方向的正確性和一致性，也能為改革實踐提供必要的資源支持和制度保障，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。
（作者系中國社會科學(xué)院民族文學(xué)研究所研究員）