□孫均濠
為維護社會安全穩(wěn)定、推進社會治理,推動依法治國、依法治網(wǎng)進程,要貫徹落實黨中央關于推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)的決策部署,切實回應人民群眾的呼聲和社會關切,形成全鏈條多層次立體化的網(wǎng)絡暴力治理體系。
8月1日起,《網(wǎng)絡暴力信息治理規(guī)定》開始施行,《規(guī)定》明確,網(wǎng)絡信息服務提供者應當在國家網(wǎng)信部門和國務院有關部門指導下細化網(wǎng)絡暴力信息分類標準規(guī)則,建立健全網(wǎng)絡暴力信息特征庫和典型案例樣本庫等措施,加強對網(wǎng)絡暴力信息的識別監(jiān)測。
堅決遏制網(wǎng)絡暴力亂象,強化網(wǎng)絡暴力信息治理,既是加強網(wǎng)絡法治建設、構建清朗網(wǎng)絡空間的客觀要求,也是維護公民合法權益和社會公共利益的現(xiàn)實需要。為維護社會安全穩(wěn)定、推進社會治理,推動依法治國、依法治網(wǎng)進程,要貫徹落實黨中央關于推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)的決策部署,切實回應人民群眾的呼聲和社會關切,形成全鏈條多層次立體化的網(wǎng)絡暴力治理體系。
網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實社會的差異性,是網(wǎng)絡暴力多發(fā)頻發(fā)的根本原因。在網(wǎng)絡空間,人人都是評論員、個個都是傳播者,信息傳播速度呈幾何級倍增。網(wǎng)絡空間中網(wǎng)民都以“用戶名”“頭像”“ID”“IP”等虛擬形式存在,這就導致了一些人在網(wǎng)絡空間交流時的隨意、無畏。角色的虛擬性,極大助推了網(wǎng)絡暴力事件。一些網(wǎng)絡用戶認為在網(wǎng)上不易被查處或影響個人聲譽,更有可能選擇釋放惡意。這種非理性、無原則的行為,則會導致網(wǎng)絡暴力事件的持續(xù)升級。
網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實社會的統(tǒng)一性,是網(wǎng)絡暴力依法規(guī)制的必然要求。從網(wǎng)絡空間行為來看,參與網(wǎng)絡空間活動的,大多是現(xiàn)實社會中具有行為能力的人。這些人在網(wǎng)絡空間的行為和言論,既是其本人主觀意識的表現(xiàn),也是其本人真實意思的表達。既然如此,其在網(wǎng)絡空間的行為就應該與現(xiàn)實社會的行為一樣,必須遵守法律的規(guī)范、接受法律的監(jiān)督。從行為產(chǎn)生的影響來看,網(wǎng)絡空間的行為,必然傳導至現(xiàn)實社會,一旦涉及民事侵權、涉嫌違法犯罪,就必然對他人產(chǎn)生人身傷害、財產(chǎn)損害甚至更嚴重的后果,影響社會穩(wěn)定。從這個維度來講,行為人理應承擔法律責任。因此,網(wǎng)絡空間與現(xiàn)實社會具有不可否認的統(tǒng)一性。任何網(wǎng)絡空間的行為必須遵守法律規(guī)范,任何網(wǎng)絡空間的侵權和違法犯罪行為必須承擔法律責任。
要進一步完善立法工作,切實增強規(guī)制網(wǎng)絡暴力的法治全面性。在網(wǎng)絡問題日益成為重要議題的當下,有關部門積極應對,從無到有、從粗到細,推動互聯(lián)網(wǎng)治理立法、司法工作,取得了一定的成效,但網(wǎng)絡空間治理的法律制度仍存在與社會治理不相適應的現(xiàn)實問題。從依法治國、依法治網(wǎng)的進程看,需要進一步推動系統(tǒng)性立法,全面健全規(guī)制網(wǎng)絡空間的法律體系,進一步明確相關單位主體和公民客體的網(wǎng)絡空間責任義務、行為規(guī)范、違法情形、處罰標準等,實現(xiàn)網(wǎng)絡立法從有到全、從細到精,真正把有法可依推向縱深。
要進一步加強專業(yè)化建設,切實增強規(guī)制網(wǎng)絡暴力的專業(yè)性。2018年以來,最高人民法院已在北京、杭州、廣州成立了互聯(lián)網(wǎng)法院,對互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡暴力進行了有效規(guī)制。為切實增強規(guī)制網(wǎng)絡暴力的專業(yè)性,應進一步加強互聯(lián)網(wǎng)法院建設,探索在全國范圍內增設與發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)法院規(guī)模。同時,要加大涉網(wǎng)案件的專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)技術建設,逐步實現(xiàn)部門設置專門化與人才技術專業(yè)化結合,確保網(wǎng)絡暴力懲治有力、司法銜接順暢。
要進一步加強綜合治理,切實增強規(guī)制網(wǎng)絡暴力的自覺性。一是加強網(wǎng)絡環(huán)境的聯(lián)動治理。網(wǎng)絡暴力頻發(fā),既有社會群體性的問題,也有個體性的問題。對此,涉及網(wǎng)絡治理的相關部門應結合職能定位,主動作為、創(chuàng)新作為,在職責范圍內常態(tài)化落實綜治措施,切實營造清朗網(wǎng)絡環(huán)境。二是加強網(wǎng)絡平臺的技術監(jiān)管。職能部門要加強對網(wǎng)絡平臺的監(jiān)督管理,支持網(wǎng)絡技術行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,打開思路,開拓技術,提高網(wǎng)絡暴力管理規(guī)制效率,推動網(wǎng)絡暴力的事前預警、事中監(jiān)管機制落實。要通過經(jīng)常性的檢查問責、倒查追責,增強網(wǎng)絡平臺在技術層面的監(jiān)管力度,全面實現(xiàn)政府管平臺、平臺管用戶。要督促網(wǎng)絡平臺嚴格落實實名認證制度,切實實現(xiàn)網(wǎng)絡角色與現(xiàn)實身份的唯一性匹配,切實倒逼網(wǎng)民依法用網(wǎng)的自覺性。三是加強網(wǎng)絡用戶的普法教育。要積極開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡法律法規(guī)宣傳,引導網(wǎng)民文明、規(guī)范、依法上網(wǎng)。加大對懲治網(wǎng)絡暴力典型案例的報道力度,在全社會形成震懾。同時,要推動和諧社會建設,加強社會矛盾的化解,努力把問題化解在線下,防止和減少網(wǎng)上炒作引發(fā)的網(wǎng)絡暴力。
(作者單位:蘇州大學王健法學院)
來源:人民法院報