中新網(wǎng)8月14日電 自然資源部14日召開生態(tài)保護(hù)修復(fù)專題新聞發(fā)布會。會上，自然資源部生態(tài)修復(fù)司副司長李建中答記者問表示，為貫徹落實(shí)二十屆三中全會精神，《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見》(以下簡稱《意見》)在全面總結(jié)五年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出全域土地綜合整治的政策平臺作用，著力加強(qiáng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興的政策供給。

　　李建中介紹，一是針對農(nóng)村地區(qū)空間布局無序化問題，要求在保持“三區(qū)三線”和空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可結(jié)合國土空間規(guī)劃對土地開發(fā)利用方式進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。

　　二是針對農(nóng)村地區(qū)的耕地碎片化問題，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)用地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造，推動實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。與試點(diǎn)時期相比，《意見》根據(jù)地方實(shí)踐進(jìn)一步明確了耕地和永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整的具體要求，增強(qiáng)了地方實(shí)施的可操作性。

　　三是針對農(nóng)村地區(qū)的土地資源利用低效化問題，統(tǒng)籌實(shí)施建設(shè)用地整理，提升土地資源配置效率和節(jié)約集約利用水平，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。《意見》規(guī)定，可將整治區(qū)域內(nèi)的拆舊地塊作為一個整體，按照增減掛鉤項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定打包審批、統(tǒng)籌實(shí)施，產(chǎn)生的指標(biāo)統(tǒng)籌使用，確有節(jié)余的還可納入省級管理平臺在省域范圍內(nèi)調(diào)劑。此外，按照國家統(tǒng)一部署開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的，可結(jié)合整治工作將零星、插花的小塊存量集體建設(shè)用地整治歸并為大塊宗地，依據(jù)國土空間規(guī)劃屬于經(jīng)營性用途的允許入市。

　　四是針對生態(tài)環(huán)境退化問題，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。對已劃入生態(tài)保護(hù)紅線范圍的耕地、被生態(tài)保護(hù)紅線圍合的零星破碎、以開天窗形式保留的永久基本農(nóng)田，在符合要求的前提下，可以逐步調(diào)整到生態(tài)保護(hù)紅線以外。

　　李建中指出，在提供政策支持的同時，《意見》進(jìn)一步明確了推進(jìn)工作的基本原則。

　　一是堅(jiān)持人民至上、共建共享。充分尊重群眾意愿，注重解決群眾生產(chǎn)生活面臨的實(shí)際問題，對于群眾反對意見強(qiáng)烈的堅(jiān)決不干，不得違背群眾意愿強(qiáng)行推進(jìn)。

　　二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌謀劃。切實(shí)維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果的嚴(yán)肅性，保持“三區(qū)三線”總體穩(wěn)定，只允許進(jìn)行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化，不得打破國土空間規(guī)劃確定的總體格局。

　　三是堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行。遵循“上下結(jié)合，以下為主”的原則，充分尊重基層和群眾意見，不搞行政命令，不搞政績工程，不搞“一刀切”“齊步走”，防止形成新的地方隱性債務(wù)。

　　四是堅(jiān)持立足當(dāng)下，謀劃長遠(yuǎn)。從實(shí)際出發(fā)合理劃分整治單元，妥善安排整治任務(wù)和實(shí)施時序，成熟一個，實(shí)施一個，循序漸進(jìn)、久久為功，保持戰(zhàn)略定力，一張藍(lán)圖繪到底。

　　《意見》還規(guī)定了各項(xiàng)政策的底線要求，明確省負(fù)總責(zé)、市級監(jiān)管、縣鄉(xiāng)實(shí)施的工作原則，要求建立全過程監(jiān)管機(jī)制，對于實(shí)施中出現(xiàn)明顯偏差的要及時叫停并督促整改。