中新社北京8月14日電 (記者 龐無忌)中國將以全域土地綜合整治為平臺，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。針對農(nóng)村耕地碎片化問題，官方提出推動農(nóng)用地集中連片整治。

　　8月份，《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》(以下簡稱《意見》)出臺。自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長王磊14日在北京表示，全域土地綜合整治是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。

　　2019年以來，中國開展全域土地綜合整治試點。截至2023年底，全國1304個試點累計投入資金4488億元人民幣，完成綜合整治規(guī)模378萬畝、實現(xiàn)新增耕地47萬畝、減少建設(shè)用地12萬畝。

　　自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司副司長李建中指出，《意見》在全面總結(jié)五年試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步突出全域土地綜合整治的政策平臺作用，著力加強促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興的政策供給。一是針對農(nóng)村地區(qū)空間布局無序化問題，要求在保持“三區(qū)三線”和空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可結(jié)合國土空間規(guī)劃對土地開發(fā)利用方式進行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。

　　二是針對農(nóng)村地區(qū)耕地碎片化問題，統(tǒng)籌實施農(nóng)用地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造，推動實現(xiàn)布局優(yōu)化，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　三是針對農(nóng)村地區(qū)的土地資源利用低效化問題，統(tǒng)籌實施建設(shè)用地整理，提升土地資源配置效率和節(jié)約集約利用水平。《意見》規(guī)定，可將整治區(qū)域內(nèi)的拆舊地塊作為一個整體，按照增減掛鉤項目相關(guān)規(guī)定打包審批、統(tǒng)籌實施，產(chǎn)生的指標(biāo)統(tǒng)籌使用，確有節(jié)余的還可納入省級管理平臺在省域范圍內(nèi)調(diào)劑。此外，按照國家統(tǒng)一部署開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作的，可結(jié)合整治工作將零星、插花的小塊存量集體建設(shè)用地整治歸并為大塊宗地，依據(jù)國土空間規(guī)劃屬于經(jīng)營性用途的允許入市。

　　四是針對生態(tài)環(huán)境退化問題，統(tǒng)籌實施農(nóng)村地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)。對已劃入生態(tài)保護紅線范圍的耕地、被生態(tài)保護紅線圍合的零星破碎、以開天窗形式保留的永久基本農(nóng)田，在符合要求的前提下，可以逐步調(diào)整到生態(tài)保護紅線以外。(完)