醫(yī)保支付改革，要“分組”更要協(xié)同(人民時評)
前不久，國家醫(yī)保局發(fā)布按病組(DRG)和病種分值(DIP)付費2.0版分組方案。這一被稱為“醫(yī)保改革升級版”的新方案，為醫(yī)保高質(zhì)量發(fā)展寫下生動注腳。
我國傳統(tǒng)的醫(yī)保支付方式是按項目付費，診療過程中用到的藥品、醫(yī)療服務項目、醫(yī)用耗材，用多少結(jié)算多少，患者和醫(yī)保基金根據(jù)實際費用分別承擔各自需要支付的部分。隨著時間推移，傳統(tǒng)支付方式的弊端日漸顯現(xiàn)：容易滋生“大處方”“大檢查”等過度醫(yī)療行為，造成醫(yī)療資源的浪費，導致參保人多花錢、醫(yī)保基金多支出。
國家醫(yī)保局成立以后，推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，先后啟動DRG和DIP支付方式國家試點，并在此基礎(chǔ)上開展“DRG/DIP支付方式改革三年行動”。所謂DRG付費，即按疾病診斷相關(guān)分組付費，就是按照疾病診斷、病情嚴重程度、治療方法等因素，把患者分入臨床病癥與資源消耗相似的診斷相關(guān)組。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)保按照相應的付費標準進行支付。所謂DIP付費，即按病種分值付費，在總額預算機制下，根據(jù)年度醫(yī)保支付總額、醫(yī)保支付比例及各醫(yī)療機構(gòu)病例的總分值計算點值，形成支付標準，對醫(yī)療機構(gòu)每一病例實現(xiàn)標準化支付。截至2023年底，全國超九成統(tǒng)籌地區(qū)已開展這一改革。通過改革，醫(yī)保基金為醫(yī)療結(jié)果買單，支付結(jié)算更加科學合理，在減輕群眾負擔、保障基金高效使用、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為等方面取得了積極效果。
隨著支付方式改革的深入，部分地方醫(yī)保部門和醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務人員反映現(xiàn)行分組存在不夠精準、不夠貼近臨床等問題，希望對分組進行動態(tài)調(diào)整。此次發(fā)布的新方案，依據(jù)幾千萬條病例數(shù)據(jù)、通過幾十場臨床論證、廣泛征求并吸收意見建議，相較于1.0版、1.1版，DRG2.0版分組方案對臨床意見比較集中的重癥醫(yī)學、血液免疫等13個學科，以及聯(lián)合手術(shù)、復合手術(shù)問題進行了優(yōu)化完善，同時升級分組方法、完善分組規(guī)則；DIP2.0版還補充了常見缺失病種，讓分組更加精細，覆蓋更加全面。這樣的“升級版”與時俱進、更加科學，有效回應了各方關(guān)切，為深化醫(yī)保支付改革奠定了堅實基礎(chǔ)。
應當看到，醫(yī)療問題具有復雜性。推進醫(yī)保支付改革，僅有專業(yè)的分組還不夠。支付方式改革的初衷是倒逼醫(yī)院進行提質(zhì)控費增效，但一些醫(yī)療機構(gòu)簡單地將控成本的任務分解到醫(yī)務工作者頭上，導致臨床醫(yī)生“一手拿聽診器，一手拿計算器”，影響正常診療。同時，少數(shù)醫(yī)療機構(gòu)對政策吃不透，為獲得醫(yī)保支付后更多結(jié)余，不愿上新技術(shù)、新設備，不愿接疑難患者。凡此種種，反映出宣教培訓不夠、對醫(yī)療機構(gòu)賦能不足、政策協(xié)同欠缺，讓改革效能打了折扣。
深化醫(yī)保支付改革，必須增強問題意識，直面問題、破解難題。國家醫(yī)保局辦公室在推出新分組的同時，要求深入推進相關(guān)工作，加強改革協(xié)同。具體措施包括：用特例單議機制，解決因住院時間長、醫(yī)療費用高、新藥耗新技術(shù)使用、復雜危重癥或多學科聯(lián)合診療等病例不適合按DRG/DIP標準支付的問題；以培訓促進相關(guān)參與方了解DRG/DIP支付方式改革，共同為完善改革出力；賦能醫(yī)療機構(gòu)，提升結(jié)算清算水平，鼓勵各地根據(jù)基金結(jié)余情況預付1個月左右的預付金，減輕醫(yī)療機構(gòu)資金壓力；等等。同時明確提出，醫(yī)療機構(gòu)不得將DRG/DIP病組(病種)支付標準作為限額對醫(yī)務人員進行考核，或與績效分配指標掛鉤；強調(diào)注重來自臨床一線的意見，強化支付方式意見的收集反饋。落細落實各項舉措，才能確保改革順利推進，實現(xiàn)預期目標。
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“深化醫(yī)保支付方式改革”。我國基本醫(yī)保參保人數(shù)超13億，提升醫(yī)保基金使用效率，關(guān)乎所有參保人的利益。用務實的辦法解決問題，以高效的協(xié)同推進改革，讓有限的資金花在刀刃上，定能不斷增強群眾就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感。(孫秀艷)